Επιπροσθέτως

Πώς γίνονται νόμοι στη Μεγάλη Βρετανία

Πώς γίνονται νόμοι στη Μεγάλη Βρετανία

Στη Μεγάλη Βρετανία οι νόμοι γίνονται στο Κοινοβούλιο στο Westminster. Το νομοθετικό του καθεστώς καθιστά το Κοινοβούλιο το κύριο νομοθετικό σώμα της Μεγάλης Βρετανίας - αν και η Ουαλλική Συνέλευση και το Κοινοβούλιο της Σκωτίας έχουν νομοθετικές δυνατότητες. Ωστόσο, είναι δύσκολο να εκτιμηθεί ποιος θα είναι ο αντίκτυπος της νομοθεσίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση στα επόμενα χρόνια. Μέχρι σήμερα, οι περισσότεροι νόμοι της ΕΕ που έχουν επιβληθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο (και άλλα μέλη εκτός της ΕΕ) αφορούσαν περιβαλλοντικά ζητήματα. Ορισμένα πολιτικά κόμματα στο Ηνωμένο Βασίλειο, όπως το Κόμμα Ανεξαρτησίας του Ηνωμένου Βασιλείου, φοβούνται ότι η ΕΕ θα διευρύνει το δίκτυό της όσον αφορά περιοχές όπου θα επιβάλει νομοθεσία. Ο χρόνος θα δείξει.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, το Κοινοβούλιο εξετάζει πέντε είδη νομοθετικών πράξεων. Αυτά είναι:

Κυβερνητικά νομοσχέδια

Ιδιωτικό νομοσχέδιο βουλευτών

Ιδιωτικοί λογαριασμοί

Υβριδικοί λογαριασμοί

Νόμιμα μέσα

Κυβερνητικά νομοσχέδια ενσωματώνουν κυβερνητική πολιτική και ένας Υπουργός τους εισάγει. Το μεγαλύτερο μέρος της ώρας του Κοινοβουλίου ασχολείται με αυτούς τους τύπους λογαριασμών. Δεδομένου ότι η σημερινή κυβέρνηση έχει τόσο μεγάλη κοινοβουλευτική πλειοψηφία, είναι σχεδόν βέβαιο ότι όλα τα νομοσχέδια θα μεταβιβαστούν στο νόμο (αν και μερικοί ενδέχεται να τροποποιηθούν στην πορεία τους).

Οι μεμονωμένοι βουλευτές από οποιοδήποτε πολιτικό κόμμα (ή ομότιμο) μπορούν να εισαγάγουν ένα νομοσχέδιο ιδιωτών βουλευτών. Αυτά σπάνια έχουν πιθανότητες να γίνουν νόμοι, καθώς υπερβολικά μεγάλο μέρος του χρόνου του Κοινοβουλίου απορροφάται από κυβερνητικούς λογαριασμούς. Ως αποτέλεσμα αυτού, το Κοινοβούλιο έχει ελάχιστες πιθανότητες να συζητήσει τους λογαριασμούς των ιδιωτών βουλευτών, πόσο μάλλον να το υπερψηφίσουμε.

Οι ιδιωτικοί λογαριασμοί προωθούνται από οργανισμούς που επιθυμούν συγκεκριμένες εξουσίες. Αυτός ο τύπος νομοσχεδίου εισάγεται μετά από αναφορά προς το Κοινοβούλιο από τον οργανισμό που θέλει το νομοσχέδιο να γίνει νόμος. Αυτοί συνήθως υφίστανται την ίδια μοίρα με τους λογαριασμούς των ιδιωτών βουλευτών - που έχουν λήξει ως αποτέλεσμα του ότι το Κοινοβούλιο επικεντρώνεται σε κυβερνητικούς λογαριασμούς.

Οι υβριδικοί λογαριασμοί είναι πολύ σπάνιοι. Η κυβέρνηση ή οι backbenchers τους παρουσιάζουν. Πρόκειται για ένα μίγμα ιδιωτικών και δημόσιων λογαριασμών και έρχεται αν κάποιος ή κάποιοι πρόκειται να αντιμετωπίζονται διαφορετικά από άλλους.

Τα νόμιμα μέσα είναι κανόνες που εκδίδονται βάσει εξουσιών που περιέχονται σε πράξη του Κοινοβουλίου. Επειδή προέρχονται από την πρωτογενή νομοθεσία, είναι μερικές φορές γνωστές ως παράγωγη νομοθεσία.

Η ιδέα ενός νέου νόμου μπορεί να προέλθει από διάφορες πηγές:

1) Μια υπόσχεση μανιφέστων εκλογών.
2) ένα κυβερνητικό τμήμα μετά από μια εκλογή έχει κερδηθεί?
3) Η επίδραση των ομάδων πίεσης.
4) Η επίδραση των εμπειρογνωμόνων στο πεδίο τους.
5) Ως απάντηση σε μια οδηγία της ΕΕ.

Κάθε κοινοβουλευτική χρονιά, το υπουργικό συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει για το τι επιθυμεί να κάνει σχετικά με τη νομοθεσία εκείνου του έτους. Ως εκ τούτου, πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε αυτό που θέλει - αν και πρέπει να είναι επιφυλακτικό στις υποσχέσεις που γίνονται στο ευρύ κοινό. Μια κοινοβουλευτική σύνοδος δεν διαρκεί για ένα ημερολογιακό έτος. Με εκτεταμένες εσοχές, το Κοινοβούλιο βρίσκεται στην πραγματικότητα για πολύ λιγότερο από δώδεκα μήνες. Κάθε κοινοβουλευτική χρονιά, η κυβέρνηση έχει χρόνο για ίσως όχι περισσότερους από είκοσι σημαντικούς λογαριασμούς. Καθώς αυτά απορροφούν το μεγαλύτερο μέρος του χρόνου του Κοινοβουλίου, δεν υπάρχει χρόνος για τους λογαριασμούς των ιδιωτών βουλευτών κ.λπ.

Η νομοθεσία στο Κοινοβούλιο καθοδηγείται από αυτό που λέγεται στην ομιλία της Βασίλισσας που ανοίγει παραδοσιακά το Κοινοβούλιο τον Νοέμβριο. Μόλις ληφθεί απόφαση από την κυβέρνηση για να εισαγάγει οποιαδήποτε μορφή νομοθεσίας θέλει, μια πιθανώς περίπλοκη διαδικασία λαμβάνει χώρα πριν από τη στιγμή που ο νόμος γίνει νόμος.

Η πρώτη διαδικασία είναι μία διατύπωση. Αυτό πραγματικά αποφασίζει τι θα περιέχεται σε αυτό το νομοσχέδιο. Τόσο οι υπουργοί όσο και οι δημόσιοι υπάλληλοι που ενεργούν εξ ονόματος της κυβέρνησης κάνουν αυτή τη διαδικασία. Στην πραγματικότητα, σε πολλές περιπτώσεις, οι λεπτομέρειες ενός νομοσχεδίου αφέθηκαν σε εμπειρογνώμονες σε μια υπηρεσία δημόσιας διοίκησης που είναι εκεί για να εργαστούν στην κυβέρνηση. Οι κοινοβουλευτικές συμβουλές (κυβερνητικοί δικηγόροι) είναι υπεύθυνοι για την κατάρτιση του νομοσχεδίου.

Πριν από τη δημοσίευση των λέξεων, πραγματοποιείται μια περίοδος διαβούλευσης. Έχει δημοσιευθεί ένα «Πράσινο» Βιβλίο ή ένα «Λευκό» Έγγραφο και οι πολίτες καλούνται να σχολιάσουν τους μελλοντικούς λογαριασμούς χρησιμοποιώντας αυτά τα έγγραφα ως βάση για συζήτηση και επικοινωνία με τον βουλευτή τους εάν το θεωρούν αναγκαίο.

Ποια είναι η διαφορά μεταξύ Λευκού και Πράσινου Βιβλίου;

Μια Πράσινη Βίβλος είναι διερευνητική και αποσκοπεί στην τόνωση της συζήτησης μεταξύ ενός ευρέος κοινού. Μια Λευκή Βίβλος είναι μια δήλωση όπου η κυβέρνηση επιθυμεί να πάει με την έννοια ότι είναι αρκετά σαφές σε αυτό που πιστεύει ότι απαιτείται. Εάν το ζήτημα είναι πολύ ανοιχτό, μια Πράσινη Βίβλος συνήθως έρχεται πριν από μια Λευκή Βίβλο που θα επιτρέψει μια εκτεταμένη συζήτηση για το θέμα. Ένα μόνο ζήτημα μπορεί να έχει τόσο ένα πράσινο όσο και ένα Λευκό Βιβλίο που εκδίδεται σε αυτό, ώστε το κοινό να μπορεί να έχει μια εικόνα για το τι θέλει η κυβέρνηση, αλλά επίσης να έχει πρόσβαση σε ένα έγγραφο που παρουσιάζει μια γενική επιλογή των επιχειρημάτων.

Εάν η κυβέρνηση επιθυμεί να περάσει ένα νομοσχέδιο, είναι προς το συμφέρον τους να διασφαλιστεί ότι όλοι οι τομείς που πρέπει να αναλυθούν ήταν. Ως εκ τούτου, διεξάγονται εκτενείς διαβουλεύσεις για να διασφαλιστεί ότι αυτό που θέλει η κυβέρνηση δημιουργείται. Για ένα νομοσχέδιο που θεωρείται σημαντικό από την κυβέρνηση, συμβουλεύονται πολλές ομάδες: εμπειρογνώμονες, αξιωματούχοι του Υπουργείου Οικονομικών εάν υπάρχουν σημαντικές νομισματικές επιπτώσεις, ιδίως οι συνδικαλιστικοί ηγέτες, εάν διακυβεύονται θέματα απασχόλησης, βουλευτές, εμπορικές οργανώσεις κ.λπ.

Για να υπάρξει πλήρης δημόσια διαβούλευση, μπορεί να δημοσιευθεί νομοσχέδιο που θα επιτρέπει στο ευρύ κοινό (και στην αντιπολίτευση της Βουλής) να δει ποια είναι η αποτελεσματική τελική πράξη. Πριν από το 1997, η απελευθέρωση ενός λογαριασμού υπό μορφή σχεδίου ήταν αρκετά σπάνια. Ωστόσο, από το 1997, αυτό γίνεται όλο και πιο κοινό. Κατά μία έννοια, αυτή η διαδικασία θεωρείται ότι η κυβέρνηση ανταποκρίνεται περισσότερο στον λαό και δίνει στον λαό την ευκαιρία να κάνει την κυβέρνηση υπεύθυνη απέναντί ​​τους και όχι το αντίστροφο.

Μόνο μετά την κατάρτιση και την έγκριση ενός νομοσχεδίου από τους υπουργούς, θα μεταβεί στη Βουλή των Κοινοτήτων για πρώτη ανάγνωση.

Μετά από τόσα προπαρασκευαστικά καθήκοντα, το νομοσχέδιο που βρισκόταν ενώπιον της Βουλής των Κοινοτήτων δεν μπορεί να θεωρηθεί απλό «τραχύ σχέδιο». Είναι πολύ περισσότερο από αυτό. Ακόμη και σε αυτό το φαινομενικά πρώιμο στάδιο της «ζωής» του, το νομοσχέδιο είναι αυτό που η κυβέρνηση θέλει να γίνει νόμος. Εάν μια κυβέρνηση έχει μεγάλη βουλευτική πλειοψηφία στο Σώμα, ένα νομοσχέδιο, ακόμα και σε πρώτη ανάγνωση, περνά συχνά με σχετικά ευκολία (αν υποτεθεί ότι δεν είναι αμφιλεγόμενο) και με λίγες τροποποιήσεις.

Η πρώτη ανάγνωση είναι η πρώτη φορά που ένας λογαριασμός πηγαίνει ενώπιον του ίδιου του Σώματος. Η πρώτη ανάγνωση είναι, στην πραγματικότητα, όταν εισάγεται ένα νομοσχέδιο και στη συνέχεια τίθεται σε εκτύπωση ο λογαριασμός. Παρόλο που ο τίτλος "Πρώτη ανάγνωση" προκαλεί την εικόνα ενός μεγάλου κοινοβουλευτικού γεγονότος, είναι πραγματικά το αντίθετο στο γεγονός ότι τίποτα δεν συμβαίνει άλλο από το γεγονός ότι ένας νομοσχέδιο πηγαίνει ενώπιον του Κοινοβουλίου. Καθώς ο λογαριασμός δεν είναι σε έντυπη μορφή αυτή τη στιγμή, οι βουλευτές δεν μπορούν να κάνουν λίγα πράγματα για την αξιολόγηση περιεχομένου κλπ. Από αυτή την καθαρά επίσημη εισαγωγή, το νομοσχέδιο τότε παίρνει μια δεύτερη ανάγνωση.

Μέχρι τη δεύτερη ανάγνωση, οι βουλευτές έχουν πρόσβαση στις λεπτομέρειες του νομοσχεδίου και είναι στη δεύτερη ανάγνωση ότι οι βουλευτές έχουν την ευκαιρία για μια ευρεία συζήτηση σχετικά με τα προσόντα ενός νομοσχεδίου ή άλλως. Συνήθως, αν και όχι αποκλειστικά, μια κοινοβουλευτική ημέρα δίνεται σε μια δεύτερη ανάγνωση, η οποία συνήθως αντιστοιχεί σε περίπου έξι ώρες συζήτησης. Περισσότεροι αμφιλεγόμενοι λογαριασμοί είναι γνωστό ότι δίδονται τρεις μέρες της κοινοβουλευτικής περιόδου - περίπου δεκαοκτώ ώρες.

Παραδοσιακά, ένας υπουργός της κυβέρνησης ανοίγει μια δεύτερη ανάγνωση ενώ ο αντιπρόσωπός του στις απαντήσεις των Πάγκων της Αντιπολίτευσης. Από εδώ, ο βουλευτής του backbench συμμετέχει στη συζήτηση. Όταν πρόκειται για το κλείσιμο της δεύτερης ανάγνωσης, ο αρμόδιος υπουργός το κάνει αυτό. Η συζήτηση στο Σώμα ελέγχεται είτε από τον Πρόεδρο του Αναπληρωτή Προέδρου. Οι αμφιλεγόμενοι λογαριασμοί μπορούν να προχωρήσουν σε ψηφοφορία σε δεύτερη ανάγνωση. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι μια κυβέρνηση με αξιοπρεπή κοινοβουλευτική πλειοψηφία θα κερδίσει αυτό, καθώς το νομοσχέδιο αντιπροσωπεύει αυτό που θέλει η κυβέρνηση και τα κόμματα του κόμματος θα εξασφαλίσουν την ομαλή ψηφοφορία. Από τη δεύτερη ανάγνωση, το νομοσχέδιο μεταβαίνει στο στάδιο της επιτροπής.

Το Στάδιο της Επιτροπής είναι ίσως η πιο εμπεριστατωμένη εξέταση του νομοσχεδίου. Η εξέταση αυτή γίνεται από μόνιμη επιτροπή η οποία απαρτίζεται από 18 έως 25 βουλευτές. Ο αριθμός ανά πολιτικό κόμμα καθορίζεται από τη δύναμη κάθε κόμματος στη Βουλή των Κοινοτήτων. Με μεγάλη κοινοβουλευτική πλειοψηφία, η κυβέρνηση των Εργατικών έχει μια καλή αντιπροσωπεία σε τέτοιες επιτροπές. Ο υπουργός που είναι αρμόδιος για το νομοσχέδιο βρίσκεται στην επιτροπή μαζί με τους υπουργούς. Ο υπουργός της αντιπολίτευσης είναι επίσης στην επιτροπή μαζί με τους υπουργούς του. Υπάρχουν δύο βάρκες στην επιτροπή - μία από την κυβέρνηση και μία που αντιπροσωπεύει την αντιπολίτευση. Τα άλλα μέρη της επιτροπής αποτελούνται από βουλευτές από τις δύο πλευρές του Σώματος. Θεωρούνται ότι διαθέτουν εμπειρογνωμοσύνη στο θέμα που συζητείται και μπορούν να φέρουν τέτοια εμπειρία στη λεπτομερή συζήτηση που λαμβάνει χώρα στο Στάδιο της Επιτροπής.

Ο αριθμός των συνεδριάσεων της μόνιμης επιτροπής καθορίζεται από τη σημασία του νομοσχεδίου. Ένα σημαντικό κυβερνητικό νομοσχέδιο μπορεί να απαιτήσει αρκετές συναντήσεις (μεταξύ 10 και 12 είναι συνηθισμένες) σε περίοδο έξι εβδομάδων. Ωστόσο, αμφιλεγόμενοι λογαριασμοί έχουν πάρει περισσότερο χρόνο από αυτό. Μια μόνιμη επιτροπή προεδρεύεται από ένα ανώτερο στέλεχος από κάθε πλευρά του Σώματος. Το έργο του / της είναι να παραμείνει αμερόληπτο σε όλη τη φάση της επιτροπής. Οι λογαριασμοί που ενδέχεται να χρειαστούν χρόνο εξαιτίας της αμφιλεγόμενης φύσης τους μπορεί να έχουν δύο καρέκλες που διορίζονται - μία από την κυβέρνηση και μία από την Αντιπολίτευση.

Τι κάνει μια μόνιμη επιτροπή;

Μια μόνιμη επιτροπή αξιολογεί και εγκρίνει κάθε ρήτρα ενός νομοσχεδίου. Δεν συζητά τον γενικό σκοπό ενός λογαριασμού. Κάθε μέλος μιας μόνιμης επιτροπής μπορεί να προτείνει τροποποίηση των ρητρών του νομοσχεδίου.

Η κυβέρνηση δεν χρειάζεται να αποδεχθεί τροπολογίες και παρά τη συμβολή μίας μόνιμης επιτροπής, ένα νομοσχέδιο, μετά το στάδιο της επιτροπής μπορεί να είναι το ίδιο με εκείνο της εποχής της δεύτερης ανάγνωσης. Κυβερνήσεις με μεγάλη κοινοβουλευτική πλειοψηφία και με πειθαρχημένη δομή μαχητών, μπορούν όλοι να εγγυηθούν ότι θα ψηφιστεί το νομοσχέδιο. Ωστόσο, μια κυβέρνηση μπορεί να αποδεχθεί τροπολογίες σε ένα νομοσχέδιο μόνο και μόνο επειδή μόνιμη επιτροπή ίσως πρότεινε μια βελτίωση την οποία η κυβέρνηση απλώς δεν «βλέπει». Η εξουσία αυτή είναι αρμοδιότητα της κυβέρνησης και όχι της μόνιμης επιτροπής. Ορισμένοι ισχυρίστηκαν ότι αυτή η κυβερνητική εξουσία καταστήσει μια μόνιμη επιτροπή και το έργο της περιττό.

Ωστόσο, αυτή η διαδικασία αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο της κοινοβουλευτικής οργάνωσης και θεωρείται μέρος της συνολικής δημοκρατικής δομής του Κοινοβουλίου και ασφάλιση έναντι των κυβερνήσεων που κάνουν αυτό που θέλουν να κάνουν. Οι μόνιμες επιτροπές λειτουργούν ως δεξαμενή εμπειρογνωμοσύνης από ό, τι μπορεί να χρησιμοποιηθεί εποικοδομητικά από μια κυβέρνηση - αν μόνο ότι μπορεί να συζητήσει με κλινική λεπτομέρεια ένα νομοσχέδιο και να προτείνει αλλαγές που, σύμφωνα με την επιτροπή, θα ενισχύσουν το νομοσχέδιο.

Μια κυβέρνηση μπορεί να αποδεχθεί μικρές αλλαγές σε έναν λογαριασμό. Σημαντικές αλλαγές είναι ένα διαφορετικό θέμα. Αυτά θα μπορούσαν να αναγκαστούν μόνο σε μια κυβέρνηση εάν αρκετοί κυβερνητικοί backbenchers συνδυάζονται με την Αντιπολίτευση. Σε αυτό το σενάριο, η κυβέρνηση μπορεί να αντιμετωπίσει την αμηχανία του λογαριασμού της να νικήσει στο Σώμα. Αυτό θα υπονόμευε σαφώς την εξουσία του. Με την τρέχουσα τεράστια κοινοβουλευτική πλειοψηφία της κυβέρνησης Μπλερ το 2003, είναι εξαιρετικά απίθανο να συμβεί.

Σε σπάνιες περιπτώσεις, το στάδιο της μόνιμης επιτροπής μπορεί να επεκταθεί. Αυτό γίνεται όταν η εξέταση ενός λογαριασμού λαμβάνεται «στο πάτωμα». Αυτό συμβαίνει όταν α Επιτροπή ολόκληρου του Σώματος συγκαλείται για να δώσει σε όλους τους βουλευτές την ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με ένα νομοσχέδιο. Αυτό συμβαίνει σπάνια, καθώς είναι μια χρονοβόρα διαδικασία. Το σημαντικό νομοσχέδιο για τη χρηματοδότηση και οι προτεινόμενες συνταγματικές αλλαγές οδήγησαν στο να υποκινήσουν επιτροπές ολόκληρου του Σώματος στο παρελθόν.

Το όλο στάδιο της επιτροπής πρέπει να είναι μια λεπτομερής εξέταση ενός νομοσχεδίου και είναι το μεγαλύτερο μέρος της διαδικασίας. Μόλις τελειώσει, η διαδικασία μεταβαίνει στην Έκθεση Στάδιο.

Αυτό το στάδιο είναι επίσης γνωστό ως «Η Εξέταση». Πρόκειται για μια λεπτομερή εξέταση του νομοσχεδίου από όλους τους βουλευτές, συμπεριλαμβανομένων των τροπολογιών εάν έχουν προταθεί στο στάδιο της επιτροπής. Στο παρόν στάδιο μπορούν να εισαχθούν νέες τροποποιήσεις. Αυτό γίνεται συνήθως από την κυβέρνηση ως απάντηση στις τροπολογίες που προτάθηκαν στο στάδιο της επιτροπής. Κάνοντας αυτό, η κυβέρνηση μπορεί να ισχυριστεί ότι έχει ακούσει τις προτεινόμενες τροπολογίες σε ένα νομοσχέδιο. Μπορεί επίσης να ισχυριστεί ότι εξακολουθεί να είναι υπεύθυνος για το νομοσχέδιο, καθώς έχει προτείνει τις τροποποιήσεις! Το Στάδιο Αναφοράς μπορεί να διαρκέσει από 30 λεπτά έως αρκετές ημέρες. Από εδώ, το νομοσχέδιο επιστρέφει για την τρίτη ανάγνωσή του.

Η τρίτη ανάγνωση είναι το τελευταίο μέρος της συζήτησης σχετικά με το νομοσχέδιο εντός της Βουλής των Κοινοτήτων. Οι βουλευτές συζητούν το συνολικό περιεχόμενο του τροποποιημένου νομοσχεδίου. Από εδώ ο λογαριασμός μετακινείται αυτόματα στο House of Lords.

Σύμφωνα με την τρέχουσα δομή της, οι Λόρδοι λειτουργούν σε γενικές γραμμές με τον ίδιο τρόπο όπως και η Βουλή των Κοινοτήτων. Η πρώτη ανάγνωση στους Λόρδους είναι, όπως και στα Commons, μια επίσημη εισαγωγή. Μια μεγάλη συζήτηση για το νομοσχέδιο συμβαίνει στη δεύτερη ανάγνωση. Οι Λόρδοι συνεχίζουν να ακολουθούν το πρότυπο των κοινοτήτων με μια Σκηνή επιτροπής, ακολουθούμενη από το Στάδιο Αναφοράς και στη συνέχεια μια τελική Τρίτη Αναγνώριση.

Ωστόσο, παρόλο που υπάρχουν πολλές ομοιότητες στον τρόπο με τον οποίο και οι δύο Σπίτια προχωρούν σε σχέση με τον τρόπο που έχουν περάσει οι λογαριασμοί, υπάρχουν επίσης και ορισμένες σημαντικές διαφορές.

Το Στάδιο της Επιτροπής Λόρδων κρατιέται συνήθως στο πάτωμα των ίδιων των Λόρδων. Με τον τρόπο αυτό, κάθε ομότιμος μπορεί να υποβάλει τροπολογίες και να σχολιάσει το νομοσχέδιο. Τροποποιήσεις μπορούν να γίνουν στους Λόρδων κατά την τρίτη ανάγνωση. Αυτό συνήθως γίνεται για να διευκρινιστούν οι τροποποιήσεις που η κυβέρνηση έχει συμφωνήσει να κάνει στο νομοσχέδιο της.

Αν ο νομοσχέδιο ψηφιστεί στους Λόρδους, αποστέλλεται αμέσως για την Royal Assent. Ωστόσο, εάν έχουν γίνει τροποποιήσεις στους κυρίους, το νομοσχέδιο επιστρέφεται στα κοινοβούλια τα οποία συζητούν κάθε τροπολογία που έχουν κάνει οι κυρίοι. Τα Commons μπορούν:

Αποδοχή της τροπολογίας Τροποποίηση της τροπολογίας των κυρίων Αντικαταστήστε πλήρως μια τροπολογία Lords με μία από τις δικές της Απορρίψτε την τροπολογία των Λόρδων.

Εάν κάποια από τα τρία τελευταία γίνει στο Commons, το νομοσχέδιο επιστρέφει στους Λόρδους με μια εξήγηση για το γιατί η κυβέρνηση έχει λάβει την πορεία δράσης που έχει. Αυτή είναι μια «αιτιολογία». Οι Λόρδοι μπορούν να το δεχτούν και να περάσουν το λογαριασμό. Εντούτοις, μπορεί επίσης να απορρίψει την «αιτιολογία». Όταν συμβαίνει αυτό, οι σχετικές τροπολογίες (και συνεπώς το ίδιο το νομοσχέδιο) πηγαίνουν προς και από την Commons and Lords μέχρις ότου επιτευχθεί ένας αποδεκτός συμβιβασμός. Αν και τα δύο Σώματα αποτυγχάνουν να συμφωνήσουν για τις διαφορές τους, ο λογαριασμός πεθαίνει. Πρόκειται για ένα εξαιρετικά σπάνιο γεγονός και έχει συμβεί μόνο σε πολύ σπάνιες περιπτώσεις από το 1945.

Υπάρχουν δύο σημαντικοί περιορισμοί στην ικανότητα των Λόρδων να σκοτώνουν ένα λογαριασμό.

1) Οι Λόρδων δεν μπορούν να καθυστερήσουν ένα νομοσχέδιο για περισσότερες από μία κοινοβουλευτικές συνεδριάσεις. Ένα νομοσχέδιο που χάθηκε στους Λόρδους σε μία συνεδρία αλλά στη συνέχεια εγκρίθηκε από τα κοινοβούλια κατά την επόμενη κοινοβουλευτική σύνοδο, θα λάμβανε αυτόματα τη Βασιλική Σύμφωνη γνώμη ανεξάρτητα από το αν οι Λόρδοι αντιτάχθηκαν σε αυτή τη σύνοδο.

2) Οι Λόρδοι δεν ασχολούνται με "λογαριασμούς χρήματος". Αυτοί περνούν από τους Λόρδους χωρίς συζήτηση.

Αυτή η θεωρητική ικανότητα των Λόρδων να σκοτώσουν ένα νομοσχέδιο ή ακόμα και να εμποδίσουν τη μετάβασή του, έχει επισημάνει ένα σημαντικό συνταγματικό ζήτημα.

Για ορισμένους, οι Λόρδων ενεργούν ως ασφάλιση έναντι μιας υπερβολικά κυρίαρχης κυβέρνησης που εδρεύει στα κοινοτικά. Εκείνοι των Λόρδων είναι συνήθως παλαιότεροι από τους βουλευτές και έχουν την κοσμική εμπειρία (συνήθως της πολιτικής) για να κάνουν θετική συμβολή στη δημιουργία και τη δημιουργία νέων νόμων. Η εμπειρία τους είναι συνήθως μεγαλύτερη από την πλειοψηφία των βουλευτών στα Commons και η αντιληπτή σοφία τους είναι ένας πολύ αναγκαίος σταθεροποιητικός παράγοντας στη βρετανική πολιτική.

Σε άλλους, οι Λόρδοι είναι ένα μη εκλεπτυσμένο και επομένως ένα αντιδημοκρατικό απόσπασμα από άλλη εποχή που υπονομεύει ολόκληρη την έννοια της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας. Εάν μια εκλεγμένη κυβέρνηση αποφασίσει να ακολουθήσει μια συγκεκριμένη πολιτική, μια εκλογική νίκη της δίνει αυτό το δικαίωμα - και οι Λόρδες δεν έχουν κανένα δικαίωμα να παρεμβαίνουν στη διαδικασία αυτή.

Η τρέχουσα προβλεπόμενη μεταρρύθμιση των Λόρδων εξακολουθεί να εξετάζεται. Τον Φεβρουάριο του 2003, ο Τόνι Μπλερ υποστήριξε ότι ένας πλήρως διορισμένος Λόρδων θα επέτρεπε τη διοργάνωση διατομής εμπειρογνωμόνων στο δεύτερο τμήμα. Αυτοί οι εμπειρογνώμονες θα προσέφεραν σοβαρό έλεγχο των κυβερνητικών λογαριασμών και η κοινωνία στο σύνολό της θα ωφεληθεί μόνο από αυτό. Αυτή η προσέγγιση έχει επικριθεί έντονα από πολλούς που υποστηρίζουν ότι ένας διορισμένος Λόρδων θα περάσει απλά ό, τι θέλει να περάσει η κυβέρνηση και δεν θα ασχολείται καθόλου με κυβερνητικούς λογαριασμούς. Ένας από τους σημαντικότερους επικριτές ενός διορισμένου Λόρδου ήταν ο τότε ηγέτης του Σώματος, Ρόμπιν Κουκ, μέλος του Υπουργικού Συμβουλίου, ο οποίος επρόκειτο να παραιτηθεί από την απόφαση της κυβέρνησης να επιτεθεί στο Ιράκ.

Μετά την πρώτη ανάγνωση, τη δεύτερη ανάγνωση, το στάδιο της επιτροπής και την τρίτη ανάγνωση στα κοινοβούλια και την εισήγηση των κυρίων, ένα νομοσχέδιο (αν έχει περάσει από όλα τα στάδια) είναι έτοιμο για τη βασιλική σύμφωνη γνώμη.

Σε αυτή τη διαδικασία, ο μονάρχης δηλώνει επίσημα τη σύμφωνη γνώμη του νομοσχεδίου, ώστε να γίνει πράξη και μέρος του νόμου της γης. Η βασίλισσα χρησιμοποιεί το Norman French ως μέρος της παράδοσης - "La Reyne le veult" ("Το επιθυμεί η βασίλισσα"). Την τελευταία φορά που ο μονάρχης αρνήθηκε να δώσει τη βασιλική σύμφωνη γνώμη ήταν το 1707 με τη βασίλισσα Άννα. Είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς μια κατάσταση κατά την οποία η βασίλισσα θα αρνηθεί να δώσει τη βασιλική σύμφωνη γνώμη σε ένα νομοσχέδιο που έχει περάσει από μια τόσο εμπεριστατωμένη εξέταση. Μια τέτοια άρνηση θα προκαλούσε μια σημαντική συνταγματική κρίση.

Μια πράξη συνήθως έχει μια ημερομηνία ή ημερομηνίες στο κείμενό της σχετικά με το πότε θα εφαρμοστεί (ή όταν μέρη της θα εφαρμοστούν εάν πρόκειται για πράξη πολλαπλών στρωμάτων). Ορισμένες πράξεις έχουν εντολή έναρξης σε αυτές για να την ενεργοποιήσουν ή τμήματα του. Η εφαρμογή αυτής της πράξης σημαίνει ότι αποτελεί μέρος του νόμου της γης από την ημερομηνία αυτή.

Σχετικές αναρτήσεις

  • Πώς γίνονται νόμοι στη Μεγάλη Βρετανία

    Στη Μεγάλη Βρετανία οι νόμοι γίνονται στο Κοινοβούλιο στο Westminster. Το νομοθετικό της καθεστώς καθιστά το Κοινοβούλιο το κύριο νομοθετικό σώμα της Μεγάλης Βρετανίας - αν και η Ουαλική Συνέλευση ...

  • Πώς γίνονται νόμοι στη Μεγάλη Βρετανία

    Στη Μεγάλη Βρετανία οι νόμοι γίνονται στο Κοινοβούλιο στο Westminster. Το νομοθετικό της καθεστώς καθιστά το Κοινοβούλιο το κύριο νομοθετικό σώμα της Μεγάλης Βρετανίας - αν και η Ουαλική Συνέλευση ...