Podcasts ιστορίας

Υπογράφηκε στη Γενεύη Δήλωση Ουδετερότητας του Λάος - Ιστορία

Υπογράφηκε στη Γενεύη Δήλωση Ουδετερότητας του Λάος - Ιστορία


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Υπογράφηκε στη Γενεύη η Διακήρυξη Ουδετερότητας του Λάος

Αγροτικό Λάος

Υπογράφηκε συμφωνία στη Γενεύη για την αποκατάσταση της ουδετερότητας του Λάος. Οι όροι της συμφωνίας προέβλεπαν την επαναφορά του πρίγκιπα Σουβάννα Φουμάτο ως πρωθυπουργού του Λάος. Η συμφωνία που συμφωνήθηκε από τις ΗΠΑ και τη Σοβιετική Ένωση έλυσε προσωρινά τον εμφύλιο πόλεμο στο Λάος.


Όταν ο Πρόεδρος Κένεντι ανέλαβε καθήκοντα, το κύριο μέλημά του στη Νοτιοανατολική Ασία ήταν το Λάος, όπου είχε ξεσπάσει εμφύλιος πόλεμος μεταξύ κομμουνιστικών και μη κομμουνιστικών δυνάμεων. Οι Συμφωνίες της Γενεύης που είχαν τερματίσει τον Γαλλικό Ινδο-Κινέζικο Πόλεμο είχαν διαθέσει το μεγαλύτερο μέρος της χώρας στο Βασίλειο του Λάος, ενώ έδιναν δύο επαρχίες στο Pathet-Lao. Το 1956 ο πρίγκιπας Souvanna Phouma επέστρεψε στην εξουσία και δημιούργησε μια κυβέρνηση συνασπισμού που περιλάμβανε το Pathet Lao. Οι ΗΠΑ αντιτίθενται στη διακοπή της βοήθειας. Η πιο σωστή αντιπολίτευση ήρθε στην εξουσία και οι δύο επαρχίες που είχαν ενταχθεί σύντομα ξανά στην κεντρική κυβέρνηση τέθηκαν ξανά υπό τον έλεγχο του Pathet Lao. Οι ΗΠΑ και η Σοβιετική Ένωση συμφώνησαν στη Διάσκεψη της Γενεύης το 1962 ότι το Λάος θα ήταν ουσιαστικά ουδέτερο και ο Φούμα θα επέστρεφε ως ηγέτης. Οι ΗΠΑ αυτή τη φορά ήταν ευχαριστημένοι με το αποτέλεσμα που δεν είχαν οι Βορειοβιετναμέζοι που χρησιμοποιούσαν μέρος του Λάος ως γραμμή ανεφοδιασμού.


Συμφωνίες της Γενεύης του 1962 για το Λάος

έγγραφα που υπογράφηκαν στη Γενεύη της Ελβετίας, κατά τη διάρκεια διεθνούς διάσκεψης (16 Μαΐου 1961-23 Ιουλίου 1962) σχετικά με τη διευθέτηση του ζητήματος του Λάος. Στο συνέδριο συμμετείχαν εκπρόσωποι του Λάος, της ΕΣΣΔ, της Λαϊκής & ρσούς Δημοκρατίας της Κίνας, της Λαϊκής Δημοκρατίας του Βιετνάμ, της Πολωνίας, των ΗΠΑ, της Γαλλίας, της Μεγάλης Βρετανίας, της Ινδίας, της Βιρμανίας, της Καμπότζης, του Καναδά, της Ταϊλάνδης και της κυβέρνησης της Σαϊγκόν. Εκπρόσωποι των τριών πολιτικών δυνάμεων στο Λάος κλήθηκαν στο συνέδριο σε ισότιμη βάση (ο πρίγκιπας Souvanna Phouma από τους ουδέτερους, ο πρίγκιπας Souphanouvong από το πατριωτικό μέτωπο του Λάος [Neo Lao Hak Yat] και ο πρίγκιπας Boun Oum και ο στρατηγός Phoumi Nosavan από το δεξιά ομάδα).

Τον Ιούνιο του 1962, οι τρεις πολιτικές ομάδες του Λάος κατέληξαν σε συμφωνία για τη δημιουργία κυβέρνησης συνασπισμού στο Λάος. Οι συμπρόεδροι του συνεδρίου ήταν οι εκπρόσωποι της ΕΣΣΔ και της Μεγάλης Βρετανίας. Οι Συμφωνίες της Γενεύης του 1962 περιλαμβάνουν τη Δήλωση για την Ουδετερότητα του Λάος, μέρος της οποίας είναι η Δήλωση της Κυβέρνησης του Λάος για την Ουδετερότητα (9 Ιουλίου 1962), και ένα πρωτόκολλο στη δήλωση, το οποίο προέβλεπε ότι οι συμμετέχοντες στη διάσκεψη θα σέβονταν την κυριαρχία, ανεξαρτησία, ουδετερότητα, ενότητα και εδαφική ακεραιότητα του Λάος.

Οι ΗΠΑ παραβίασαν κατάφωρα τις Συμφωνίες της Γενεύης του 1962 χορηγώντας οικονομική και στρατιωτική βοήθεια στη δεξιά ομάδα στο Λάος στις στρατιωτικές επιχειρήσεις της εναντίον των πατριωτικών δυνάμεων του Λάος, που ξεκίνησαν τον Απρίλιο του 1963. Οι ΗΠΑ εισέβαλαν στον εναέριο χώρο του Λάος από το 1964. και βομβάρδισαν εδάφη στην απελευθερωμένη ζώνη. Ως αποτέλεσμα, η εφαρμογή της εσωτερικής πολιτικής διευθέτησης στο Λάος αναστατώθηκε και η κυβέρνηση συνασπισμού έπαψε να λειτουργεί. Τον Φεβρουάριο του 1971, αμερικανικά στρατεύματα και Saigon εισέβαλαν στο νότιο Λάος από το Νότιο Βιετνάμ, αλλά πετάχτηκαν πίσω από τις πατριωτικές δυνάμεις του Λάος. Τον Φεβρουάριο του 1973 υπογράφηκε μια συμφωνία για την αποκατάσταση της ειρήνης και την επίτευξη εθνικής συναίνεσης στο Λάος.


Η κρίση του Λάος, 1960-1963

Η πρώτη κρίση εξωτερικής πολιτικής που αντιμετώπισε ο εκλεγμένος πρόεδρος John F. Kennedy δεν επικεντρώθηκε στο Βερολίνο, ούτε στην Κούβα, ούτε στα νησιά της ηπειρωτικής Κίνας, ούτε στο Βιετνάμ, ούτε σε κανένα από τα πιο γνωστά καυτά σημεία του oldυχρού Πόλεμος, αλλά στο Λάος που πλήττεται από τη φτώχεια, χωρίς ξηρά. Αυτό ήταν το μείζον ζήτημα του Κένεντι και της ομάδας εξωτερικής πολιτικής του - ο υπουργός Εξωτερικών Ντιν Ρασκ, ο υπουργός Άμυνας Ρόμπερτ Σ. Μακναμάρα και ο σύμβουλος εθνικής ασφάλειας Μακ Γιώργος Μπάντι - που επικεντρώθηκαν στις ημέρες πριν από την ορκωμοσία του Κένεντι στις 20 Ιανουαρίου 1961.

Ο Κένεντι συναντήθηκε με τον Πρόεδρο Αϊζενχάουερ μια ημέρα πριν από την ορκωμοσία του έχοντας δύο στόχους στο μυαλό του. Περίμενε ότι η συνάντηση «θα εξυπηρετούσε έναν συγκεκριμένο σκοπό για να καθησυχάσει το κοινό ως προς την αρμονία της μετάβασης. Επομένως, ενισχύουμε το χέρι μας ». Η ουσιαστική του εστίαση ήταν στο Λάος. «Wasμουν ανήσυχος», είπε στη γραμματέα του, «να λάβω κάποια δέσμευση από την απερχόμενη διοίκηση ως προς το πώς θα αντιμετωπίσουν το Λάος που μας παρέδωσαν. Σκέφτηκα ιδιαίτερα ότι θα ήταν χρήσιμο να έχουμε κάποια ιδέα για το πόσο προετοιμασμένοι ήταν για παρέμβαση ».

Η διοίκηση του Αϊζενχάουερ άφηνε τον Κένεντι μια μπερδεμένη, περίπλοκη και δυσεπίλυτη κατάσταση. Το Λάος ήταν θύμα της γεωγραφίας: μια μελέτη RAND της περιόδου συνοψίζει το έθνος ως «Σχεδόν ένα έθνος εκτός από τη νομική έννοια, το Λάος δεν είχε την ικανότητα να υπερασπιστεί την πρόσφατη ανεξαρτησία του. Η οικονομία της ήταν ανεπτυγμένη, η διοικητική της ικανότητα πρωτόγονη, ο πληθυσμός της διαιρεμένος τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, και η ελίτ της ήταν ασύνδετη, διεφθαρμένη και ακατάλληλη να ηγηθεί ». Αλλά αυτή η εξαιρετικά αδύναμη κατάσταση ήταν ο «φελλός στο μπουκάλι», όπως συνοψίζει ο Άιζενχαουερ στη συνάντησή του με τον Κένεντι, ο απερχόμενος Πρόεδρος περίμενε ότι η απώλειά του θα ήταν «η αρχή της απώλειας του μεγαλύτερου μέρους της Άπω Ανατολής».

Η διοίκηση του Αϊζενχάουερ είχε εργαστεί για χρόνια για να δημιουργήσει έναν ισχυρό αντικομμουνιστικό προμαχώνα στο Λάος, ένα προπύργιο κατά της κομμουνιστικής Κίνας και του Βόρειου Βιετνάμ. Ενώ ήταν ελκυστική σε έναν χάρτη, αυτή η στρατηγική ήταν εντελώς αντίθετη με τα χαρακτηριστικά του κράτους και του λαού της Λάος. Μέχρι το 1961, το Λάος κατακερματίστηκε πολιτικά, με τρεις φατρίες να διεκδικούν τον έλεγχο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν ρίξει την υποστήριξή τους πίσω από τον στρατηγό Νοσαβάν Φούμι, του οποίου οι δυνάμεις συμμετείχαν σε μάχες με μια εξουδετερωτική δύναμη υπό τον Κονγκ Λε. Τα σοβιετικά αεροσκάφη πραγματοποιούσαν αποστολές ανεφοδιασμού για τις δυνάμεις του Kong Le. Ο ουδέτερος ηγέτης και πρώην πρωθυπουργός Σουβάννα Φούμα είχε εξορία στην Καμπότζη, αλλά παρέμεινε με επιρροή και ενεργός στην πολιτική της Λάος. Ο ετεροθαλής αδελφός του, Souphanouverong, ηγήθηκε της κυριαρχούμενης από τους κομμουνιστές Pathet Lao, η οποία είχε δημιουργήσει τον έλεγχο σε μια εκτεταμένη περιοχή κατά μήκος των συνόρων Λάος-Βόρειου Βιετνάμ. Οι δυνάμεις του Φούμι είχαν ελάχιστη λαϊκή υποστήριξη, είχαν αποδειχθεί αναποτελεσματικές στη μάχη και φάνηκε ότι ήταν σε καλό δρόμο για μια στρατιωτική ήττα.

Η διοίκηση του Αϊζενχάουερ είχε οδηγήσει τη δημιουργία του Συνδέσμου της Νοτιοανατολικής Ασίας για αυτό ακριβώς το είδος έκτακτης ανάγκης. Σε αυτήν την πρώτη μεγάλη δοκιμασία, ωστόσο, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπόρεσαν να εξασφαλίσουν την υποστήριξη της συμμαχίας για παρέμβαση. Οι μεγάλες ευρωπαϊκές δυνάμεις της, η Μεγάλη Βρετανία και η Γαλλία, θεώρησαν το Φούμι παράνομο ηγεμόνα και υποστήριξαν τη Σουβάννα Φούμα που ήταν κατηγορηματικά αντίθετη στην ανάληψη στρατιωτικής δράσης στο Λάος. Μια διυπηρεσιακή ανάλυση που ετοιμάστηκε τον Ιανουάριο του 1961 συνοψίζει: «Δεδομένου ότι η SEATO δημιουργήθηκε για να ενεργεί υπό συνθήκες όπως αυτές που υπάρχουν τώρα στο Λάος, αλλά δεν έχει ενεργήσει, θέτει αμφιβολίες όχι μόνο για την αξιοπιστία της, αλλά για την αξιοπιστία των Ηνωμένων Πολιτειών ως δημιουργού της Το Το Το Το SEATO γίνεται ένα μέσο με το οποίο μας επιβάλλουν αυτοσυγκράτηση από τους συμμάχους μας ». Καθώς η κυβέρνηση του Αϊζενχάουερ έφτασε στις τελευταίες της μέρες, οι Ηνωμένες Πολιτείες βρέθηκαν αντιμέτωπες με την προοπτική μονομερούς στρατιωτικής επέμβασης σε μια απελπιστική προσπάθεια να διασώσουν την κατάσταση. Πέρα από τα τεράστια ζητήματα εφοδιαστικής που σχετίζονται με την επέμβαση, η εισαγωγή των αμερικανικών δυνάμεων αύξησε τον ουσιαστικό κίνδυνο στρατιωτικής αντιπαράθεσης ΗΠΑ-Σοβιετικής Ένωσης.

Ο Κένεντι αντιμετώπισε μια επιλογή μεταξύ δύο απρόσμενων στρατηγικών: να επιδιώξει μια στρατιωτική λύση, πιθανότατα απαιτώντας μονομερή επέμβαση των αμερικανικών δυνάμεων ή να προσαρμόσει μια σημαντική αλλαγή πολιτικής, επιδιώκοντας κατάπαυση πυρός και εξουδετέρωση του Λάος. Απέρριψε τη στρατιωτική επιλογή, αν και ενθάρρυνε την επίθεση του Φούμι, σχεδιασμένη να ενισχύσει τη διαπραγματευτική του θέση. Απέτυχε κατακλυσμιαία. Ο Κένεντι άνοιξε τη συνέντευξη Τύπου στις 23 Μαρτίου 1961, με μια εκτεταμένη συζήτηση για το Λάος, ζητώντας να σταματήσουν οι εχθροπραξίες και οι διαπραγματεύσεις που οδηγούν σε ένα εξουδετερωμένο και ανεξάρτητο Λάος. Το Pathet Lao δέχτηκε την προσφορά κατάπαυσης του πυρός στις 3 Μαΐου. Αυτή η καθυστέρηση έδωσε στον Στρατό του Βόρειου Βιετνάμ (NVA) το χρόνο να πραγματοποιήσει επίθεση στο νότιο Λάος, καταλαμβάνοντας το σταυροδρόμι του χωριού Τσεπόνε και το έδαφος που είναι απαραίτητο για την επέκταση του Μονοπατιού Χο Τσι Μινχ δυτική πλευρά των βουνών Ανναμίτη στα σύνορα μεταξύ Λάος και Νοτίου Βιετνάμ. Το Λάος ήταν ένα σημαντικό θέμα στη Σύνοδο Κορυφής της Βιέννης στις 4 Ιουνίου, με τον Κένεντι και τον Σοβιετικό Πρωθυπουργό Νικήτα Χρούτσεφ να συμφωνούν σε έναν κοινό στόχο για κατάπαυση του πυρός, ουδετερότητα και κυβέρνηση συνασπισμού, όπως συνοψίζει ο Χρούτσεφ, «το βασικό ερώτημα είναι να επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ των τρεις δυνάμεις στο Λάος, ώστε να διασφαλιστεί ο σχηματισμός μιας πραγματικά ουδέτερης κυβέρνησης ». Ο Κένεντι θεώρησε το Λάος μια δοκιμαστική υπόθεση για τις προοπτικές συνεργασίας ΗΠΑ-Σοβιετικής Ένωσης, σε τομείς όπου οι υπερδυνάμεις θα μπορούσαν να επιτύχουν κοινούς στόχους και να αποφύγουν την αντιπαράθεση.

Ο Κένεντι διόρισε τον W. Averell Harriman ως Πρέσβη εν γένει τις πρώτες ημέρες της κυβέρνησής του και στη συνέχεια επισημοποίησε τον πολιτικό ρόλο του Χάριμαν στο διορισμό του ως Βοηθού Υπουργού Εξωτερικών για τις Άπω Ανατολές τον επόμενο Νοέμβριο. Ο Χάριμαν πήρε το προβάδισμα στην ενορχήστρωση της αμερικανικής πολιτικής απέναντι στο Λάος, καθώς ένα διεθνές συνέδριο για το Λάος συγκλήθηκε στη Γενεύη στις 16 Μαΐου. Τα δεκατέσσερα εμπλεκόμενα έθνη περιλάμβαναν την ΕΣΣΔ, το Λάος, τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, το Βόρειο Βιετνάμ, το Νότιο Βιετνάμ, την Πολωνία, τις Ηνωμένες Πολιτείες, Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ινδία, Βιρμανία, Καμπότζη, Καναδάς και Ταϊλάνδη. Εν τω μεταξύ, οι τρεις φατρίες του Λάος διεξήγαγαν διαπραγματεύσεις για τη σύνθεση μιας κυβέρνησης συνασπισμού. Τον επόμενο Μάρτιο, ο Χάριμαν είχε απογοητευτεί από τον Φούμι και είχε στρέψει αποφασιστικά την αμερικανική πολιτική προς μια κυβέρνηση συνασπισμού με επικεφαλής τη Σουβάνα Φούμα. Οι ομάδες του Λάος κατέληξαν σε συμφωνία για τη σύνθεση της κυβέρνησης συνασπισμού στις 12 Ιουνίου 1962 και η διάσκεψη της Γενεύης κατέληξε σε συμφωνία για τη Διακήρυξη για την Ουδετερότητα του Λάος στις 23 Ιουλίου.

Αυτές οι συμφωνίες προέβλεπαν κυβέρνηση συνασπισμού στο Λάος υπό την Souvanna Phouma, με τις θέσεις του υπουργικού συμβουλίου να κατανέμονται στις τρεις παρατάξεις. Η Διακήρυξη για την Ουδετερότητα του Λάος και τα σχετικά πρωτόκολλά της ζητούσαν την απόσυρση όλων των «ξένων τακτικών και παράτυπων στρατευμάτων, ξένων παραστρατιωτικών σχηματισμών και ξένου στρατιωτικού προσωπικού» υπό την επίβλεψη της Διεθνούς Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου στο Λάος (ICC) , αποτελούμενη από εκπροσώπους της Ινδίας, της Πολωνίας και του Καναδά. Το ΔΠΔ θα λειτουργούσε με την αρχή της ομοφωνίας, μια αλλαγή από την πρακτική του από το 1954 έως το 1958, όταν λειτουργούσε με πλειοψηφικούς κανόνες. Η ένταξη και η αποστράτευση των τριών στρατών του Λάος θα πραγματοποιούνταν από την κυβέρνηση συνασπισμού, χωρίς ούτε το ΔΠΔ ούτε άλλα διεθνή μέρη να επιβλέπουν ή να επιβάλλουν αυτές τις κρίσιμες δραστηριότητες.

Αυτές οι συμφωνίες κατέρρευσαν γρήγορα, με μόνιμες συνέπειες για το Λάος και τους γείτονές του. Το NVA πραγματοποίησε μια συμβολική απόσυρση 15 στρατιωτών στις 27 Αυγούστου και στις 9 Οκτωβρίου το Βόρειο Βιετνάμ ειδοποίησε το υπουργείο Εξωτερικών του Λάος ότι τα στρατεύματά τους είχαν αποσυρθεί σύμφωνα με τη συμφωνία της Γενεύης. Ωστόσο, το Βόρειο Βιετνάμ συνέχισε τη συμβουλευτική, την υλικοτεχνική υποστήριξη και τον αγώνα για την υποστήριξη του Pathet Lao κατά παράβαση των συμφωνιών. Το Βόρειο Βιετνάμ συνέχισε επίσης να επεκτείνει τον εδαφικό του έλεγχο στο νότιο Λάος για να εξασφαλίσει τις γραμμές εφοδιαστικής του στις περιοχές μάχης στο Νότιο Βιετνάμ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες απέσυραν τις στρατιωτικές τους συμβουλευτικές ομάδες σύμφωνα με τη συμφωνία της Γενεύης, αλλά στη συνέχεια απάντησαν στην παραβίαση του Βόρειου Βιετνάμ υποστηρίζοντας τις δυνάμεις του Μέο και της Ταϊλάνδης και παρέχοντας οικονομική και στρατιωτική υποστήριξη στην κυβέρνηση Phouma και τον στρατό της.


Υπογράφηκε στη Γενεύη Δήλωση Ουδετερότητας του Λάος - Ιστορία

Μετά την παράδοση των Ιαπώνων στον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι Γάλλοι προσπάθησαν να επανακτήσουν την κυριαρχία τους στο Λάος και την υπόλοιπη Γαλλική Ινδοκίνα, που περιελάμβανε το Βιετνάμ και την Καμπότζη. Το κομμουνιστικό λαοϊκό εθνικιστικό κίνημα, το Pathet Lao, ήταν σύμμαχος των Βιετναμέζων στον αγώνα με τη Γαλλία. Αφού οι Γάλλοι ηττήθηκαν από τους Βιετναμέζους, οι Συμφωνίες της Γενεύης του 1954 καθιέρωσαν την κυριαρχία του Λάος. Ο εμφύλιος πόλεμος ξέσπασε σύντομα, ωστόσο, καθώς η βασιλική κυβέρνηση του Λάος, υποστηριζόμενη από τις Ηνωμένες Πολιτείες, πολέμησε τους αντάρτες του Πατέτ Λάος, υποστηριζόμενοι από τους κομμουνιστές στο γειτονικό Βόρειο Βιετνάμ.

Η κυβέρνηση του Αϊζενχάουερ δεσμεύτηκε με εκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια και ομάδες στρατιωτικών συμβούλων για να αποτρέψει την κατάληψη του Λάος από το Pathet Lao. Λίγο πριν από την ορκωμοσία του Τζον Κένεντι, ο Πρόεδρος Αϊζενχάουερ προειδοποίησε τον διάδοχό του ότι η προσπάθεια ήταν στα πρόθυρα της αποτυχίας και ο αμερικανικός στρατός μπορεί να χρειαστεί να επέμβει.

Ο Κένεντι κινήθηκε με προσοχή. Απέρριψε μια ποικιλία προτάσεων για την αποστολή αμερικανικών δυνάμεων και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η επίτευξη διαπραγματεύσεων με τη Σοβιετική Ένωση και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη ήταν το καλύτερο που μπορούσε να επιτύχει. Μια διάσκεψη ειρήνης του 1962 στη Γενεύη παρήγαγε μια Διακήρυξη για την Ουδετερότητα του Λάος και μια κυβέρνηση συνασπισμού τριών μερών χωρισμένη μεταξύ φιλοαμερικανικών, φιλοκομμουνιστικών και ουδέτερων παρατάξεων. Από την πλευρά της Ουάσινγκτον, η ρύθμιση ήταν εύθραυστη, αλλά ήταν η καλύτερη από τις μη ελκυστικές επιλογές.

Λίγο μετά την επίτευξη της συμφωνίας, ο εμφύλιος πόλεμος ξανάρχισε. Καθώς η αμερικανική στρατιωτική εμπλοκή στο Βιετνάμ αυξανόταν, το Λάος έγινε ένα άλλο πεδίο μάχης σε αυτήν την περιοχή. Διασχίζοντας το ανατολικό Λάος, το μονοπάτι Χο Τσι Μιν ήταν μια κρίσιμη διαδρομή τροφοδοσίας του Βόρειου Βιετνάμ για τις κομμουνιστικές δυνάμεις στο Νότιο Βιετνάμ. Για να διαταράξουν τη ροή των προμηθειών, οι Ηνωμένες Πολιτείες βομβάρδισαν τμήματα του Λάος για σχεδόν μια δεκαετία, μέχρι να επιτευχθεί συμφωνία κατάπαυσης του πυρός το 1973. Το 1975, το Pathet Lao ανέλαβε τον έλεγχο της χώρας.


Έγγραφο κοινής χρήσης

Αγγλικό HTML

Επίπεδο Εμπιστευτικότητας: Απόρρητο

Έγγραφο Υπουργείου Εξωτερικών


Αρχείο συνομιλίας μεταξύ του Αναπληρωτή Εξωτερικών της Σοβιετικής Ένωσης [Georgiy Maksimovich] Pushkin και του Πρέσβη Liu Xiao


& mdash Σχετικά με τη Σοβιετική Ομάδα Αντιπροσώπων που συμμετέχει στη Σύμβαση της Γενεύης και παρόμοια θέματα & mdash

[Georgiy Maksimovich] Pushkin: [& hellip] Πρώτα πιστεύουμε ότι στην πράξη, το Πεκίνο, το Ανόι και η Βαρσοβία συμφωνούν πράγματι ότι κατά τη διάρκεια αυτής της διάσκεψης, θα πρέπει να εκμεταλλευτούμε την κατάσταση στο Λάος για να καταλήξουμε στο συμπέρασμα που θα ωφελήσει καλύτερα η εδραίωση και ανάπτυξη της δύναμης του λαού του Λαό. Αν το προσεγγίσουμε από αυτήν την οπτική γωνία, πιστεύουμε ότι θα μπορέσουμε να καταλήξουμε σε συμφωνία με τις δυτικές δυνάμεις.

Δεύτερον, το πρόβλημα του Λάος περιλαμβάνει δύο ζητήματα: εγχώρια και διεθνή. Θέματα που εμπίπτουν στην εγχώρια κατηγορία δεν πρέπει να συζητηθούν σε αυτό το συνέδριο. Αυτά τα θέματα περιλαμβάνουν: εκείνα που αφορούν την οργάνωση της κυβέρνησης του Λάος, την αναδιοργάνωση του στρατού της, την εξουσία εκπροσώπησης τριών πολιτικών κομμάτων, εκλογές κ.λπ. Δεν μπορούμε να συζητήσουμε τέτοια θέματα στη Διάσκεψη της Γενεύης, αλλά μπορούμε μόνο να καταβάλουμε προσπάθειες στους τομείς της προώθησης και της βοήθειας. Τα ζητήματα διεθνούς χαρακτήρα περιλαμβάνουν: την ουδετερότητα του Λάος, την ασφάλιση, την απομάκρυνση ξένου στρατιωτικού και στρατιωτικού προσωπικού, την πρόληψη παρεμβάσεων στην εσωτερική πολιτική του Λάος, κλπ. Υπάρχουν πολλά τέτοια ζητήματα. Φυσικά, αυτά που υπάγονται στη δικαιοδοσία της Διεθνούς Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου ενίοτε εμπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία και μπορούν να συζητηθούν.

Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που εμπίπτουν και στις δύο κατηγορίες ταυτόχρονα. Αν εμφανιστούν, τότε μπορούμε να τα συζητήσουμε. Για παράδειγμα, ζητήματα που αφορούν κατάπαυση του πυρός. Αυτό είναι ένα εσωτερικό πρόβλημα γιατί απαιτεί διαπραγμάτευση και συνακόλουθη συμφωνία μεταξύ των συνδεδεμένων μερών στο Λάος, αλλά η Διεθνής Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου θα πρέπει να παρέχει εποπτεία στην εκτέλεση της συνθήκης. Ένα άλλο παράδειγμα είναι ζητήματα που αφορούν τις εκλογές. Αυτό θα πρέπει να είναι ένα εσωτερικό πρόβλημα, αλλά αν όλα τα κόμματα εκφράσουν την επιθυμία μιας διεθνούς επιτροπής να επιβλέπει τις εκλογές, τότε μπορούμε να συζητήσουμε και να ορίσουμε τις ευθύνες μιας τέτοιας επιτροπής. Υπάρχει μια πληθώρα θεμάτων που σχετίζονται με αυτό.

Όσον αφορά το ζήτημα της ουδετερότητας του Λάος, ελπίζουμε ότι θα είμαστε σε θέση να περάσουμε ένα έγγραφο που διασφαλίζει τη μόνιμη ουδετερότητα του Λάος & rsquo κατά τη διάρκεια της διάσκεψης, το οποίο θα υπογραφεί όχι μόνο από το Λάος αλλά από όλα τα συμμετέχοντα έθνη. Ωστόσο, έχουμε επίσης προβλέψει μια άλλη κατάσταση, εκείνη που είχε εκφράσει [η Σουβάννα] Φούμα στο παρελθόν. Το Λάος μπορεί να μην είναι διατεθειμένο να εξαναγκαστεί σε συνθήκη ουδετερότητας, αλλά μάλλον θα εκδώσει τη δική του δήλωση ουδετερότητας. Ελπίζει ότι το Λάος θα είναι σε θέση να δηλώσει ουδετερότητα σε ένα έγγραφο παρόμοιο με αυτό που δημοσιεύτηκε από την Αυστρία. Ωστόσο, πιστεύουμε ότι υπό αυτές τις συνθήκες, πρέπει να συμπεριλάβουμε τη δήλωση ουδετερότητάς τους και τα σχετικά έγγραφα σε αυτά που προκύπτουν από τη Διάσκεψη της Γενεύης. Με αυτόν τον τρόπο, όχι μόνο το Λάος θα χρεωθεί να διατηρήσει τη δική του ουδετερότητα, αλλά όλα τα συμμετέχοντα έθνη θα αναγκαστούν να σεβαστούν την ουδετερότητά τους. Με αυτόν τον τρόπο δεν θα πρέπει να εκδώσουν οι ίδιοι δήλωση ουδετερότητας.

Όσον αφορά ορισμένες στρατιωτικές υποθέσεις, υπάρχουν αρκετά ζητήματα αυτής της φύσης. Στην πραγματικότητα, σχετίζονται με την ασφάλιση της ουδετερότητας του Λάος & rsquo, για παράδειγμα την εξάλειψη των στρατιωτικών βάσεων και την απομάκρυνση ξένων στρατιωτικών. Από αυτήν την πλευρά, πιστεύουμε ότι πρέπει να ληφθούν ορισμένα ψηφίσματα και να δημιουργηθεί ένα έγγραφο, μέρος του οποίου θα πρέπει να περιλαμβάνει ορισμό του πεδίου δικαιοδοσίας της Διεθνούς Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου σε αυτό το θέμα.

Εκτός από αυτό, υπάρχουν επίσης διάφορα ζητήματα διαδικαστικού χαρακτήρα.

Σύμφωνα με τις απόψεις των Κινέζων συντρόφων μας, πιστεύουμε ότι αυτό το συνέδριο πρέπει να συνδεθεί με το προηγούμενο. Η Σύμβαση της Γενεύης του 1954 αποτέλεσε το θεμέλιο για την εδραίωση και ανάπτυξη της δύναμης του λαού του Λάος.

Πιστεύουμε ότι, όσον αφορά το ερώτημα ποιος θα προεδρεύσει της διάσκεψης, μπορούμε να συμφωνήσουμε με την πρόταση της Αγγλίας να προεδρεύει το συνέδριο από αυτούς και από τη Σοβιετική Ένωση. Αν αλλάξουμε τον αριθμό των καρεκλών αυτή τη φορά, τότε σίγουρα θα υπάρχουν εκείνοι που ζητούν να προστεθεί ένα ουδέτερο έθνος και θα προτείνουν την Ινδία. Ενώ η Ινδία επιδεικνύει ουδετερότητα, στην πραγματικότητα δεν είναι καθόλου πολιτικά ουδέτερες. Ταυτόχρονα, αν το θέσουμε αυτό, δεν μπορούμε να το αντιταχθούμε άνετα καθώς πιέσαμε για την προσθήκη τρίτων ουδέτερων κομμάτων στον Πρόεδρο αρκετών διεθνών οργανισμών και συνδικάτων. Αισθανόμαστε επίσης ότι η παραμονή της Βρετανίας ως ένας από τους προέδρους είναι κατάλληλη και συμφέρουσα για εμάς, επειδή η στάση της Βρετανίας και του rsquos στο ζήτημα του Λάος έρχεται σε σύγκρουση με αυτές τις ΗΠΑ και μερικές άλλες δυτικές χώρες. Η Βρετανία είναι πιο πρόθυμη να λύσει το πρόβλημα. Έχουν εκφράσει τη δυσαρέσκειά τους για την κατάληψη της κυβέρνησης του Φούμα από την Αμερική, πιστεύοντας ότι δημιούργησαν μια ακόμη χειρότερη κατάσταση για τις δυτικές χώρες με την απομάκρυνσή του. Συχνά γκρινιάζουν για την Αμερική για αυτό. Η βρετανική πρόταση έχει κάποια σοφία, καθώς η Βρετανία δεν είναι πάντα πρόθυμη να ακούσει την Αμερική σε ορισμένα θέματα. Από τις προσωπικές μου συνομιλίες με τον Βρετανό πρέσβη, πιστεύω ότι οι Βρετανοί τείνουν να είναι πιο ευέλικτοι, πιο εύκολο να πείσουν και πιο πρόθυμοι να υποχωρήσουν. Μερικές φορές, σε θέματα που θα μπορούσε να συζητήσει πρώτα με την Αμερική, αντίθετα συμφωνεί αμέσως. Κρίνοντας από τέτοιες καταστάσεις, η Βρετανία θα ενεργήσει μερικές φορές ανεξάρτητα από το δικό της συμφέρον αντί να το συζητήσει πρώτα με την Αμερική. Perhapsσως αφού εκφράσουν τη συμφωνία τους και επιστρέψουν για να το συζητήσουν με την Αμερική, να τονίσουν τις δικές τους δυσκολίες και τους λόγους για συμφωνία.

Όσον αφορά το ερώτημα της Διεθνούς Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου, σκεφτήκαμε αν θα άξιζε ή όχι να αλλάξουμε τα μέλη της επιτροπής, αν θα ήταν καλύτερα να εξετάσουμε ή όχι μια άλλη πλευρά: Περιορισμός της δικαιοδοσίας της επιτροπής και καθιστούν αδύνατη την ανάμειξή τους στην εγχώρια κυβέρνηση του Λάος υπό οποιεσδήποτε συνθήκες. Αυτό είναι ένα τρομερό έργο και πιστεύουμε ότι η απόφασή μας θα είναι επωφελής για την ανάπτυξη της δύναμης του λαού του Λάος. Εάν τεθεί αυτό το ζήτημα, μπορούμε να προτείνουμε δύο τρόπους δράσης: η επιτροπή μπορεί να αποτελείται από δύο μέλη από κάθε σοσιαλιστική, ιμπεριαλιστική και ουδέτερη χώρα ή εκπροσώπους σοσιαλιστικών και αυτοκρατορικών εθνών ο καθένας μπορεί να ορίσει δύο άτομα και τα Ουδέτερα έθνη μπορούν να υποδείξουν ένας. Τα σχετικά προβλήματα μπορούν ακόμη να συζητηθούν.

Όσον αφορά το ερώτημα ποιος θα εκπροσωπήσει το Λάος, η θέση μας είναι φυσικά ότι η κυβέρνηση του Φούμα πρέπει να αναγνωριστεί ως η μόνη νόμιμη κυβέρνηση στο Λάος. Μόνο αυτή η κυβέρνηση μπορεί να εκπροσωπήσει το Λάος, αλλά η αντιπροσωπευτική αντιπροσωπεία της μπορεί να περιλαμβάνει μέλη άλλων πολιτικών δυνάμεων, όπως το Πατριωτικό Μέτωπο του Λάος, ή μέλη της ανταρτικής παράταξης.

Μιλώντας για νόμιμες κυβερνήσεις, δεδομένου ότι στην εξέγερση συμμετείχαν αρκετά μέλη της κυβέρνησης του Phouma, θα θέλαμε να αναφέρουμε ότι ο όρος "ldquolegal government & rdquo" αναφέρεται στο Phouma και στα μέλη του υπουργικού συμβουλίου που είναι κατά της εξέγερσης. Θα πρέπει να σκεφτούμε τι θα κάνουμε εάν η Αμερική συμφωνήσει να αναγνωρίσει την κυβέρνηση του Φούμα, αλλά επιμένει ότι πρέπει να αποτελείται από τα αρχικά μέλη. Αυτή η πιθανότητα σίγουρα δεν αποκλείεται. Εάν συμβεί αυτό, τότε η κυβέρνηση Phouma θα περιλαμβάνει μια μεγάλη φατρία ανταρτών ως πλειοψηφία και δεν θα έχει εκπρόσωπο του Πατριωτικού Μετώπου. Αυτό είναι επικίνδυνο για εμάς. Υπό αυτήν την κατάσταση, πρέπει να υποστηρίξουμε ότι πρέπει να υπάρχουν είτε μέλη του Πατριωτικού Μετώπου είτε ένα τρίτο μέρος που συμμετέχει στην κυβέρνηση του Φούμα.

Λάβαμε λέξη από το Ανόι λέγοντας ότι οι Βιετναμέζοι σύντροφοί μας ελπίζουν ότι δεν θα κερδίσουμε ' θα ξεχάσουμε να πολεμήσουμε για την εκπροσώπηση του Πατριωτικού Μετώπου. Ελπίζουν ότι οι δύο έδρες θα στείλουν πρόσκληση. Σε σχέση με αυτό το ζήτημα, το έχουμε σκεφτεί επίσης. Η Βρετανία δεν θα συμφωνήσει να εκδώσει πρόσκληση στο Πατριωτικό Μέτωπο εκ μέρους και των δύο προέδρων. Δεν θα πειστούν. Ωστόσο, θα το παλέψουμε ακόμα. Σήμερα το απόγευμα ο Βρετανός πρέσβης ήρθε να μου μιλήσει. Στην αρχή σκέφτηκα τον ακόλουθο τρόπο για να θέσω αυτό το θέμα: Εάν δεν επιτρέψουμε στη νόμιμη κυβέρνηση να στείλει τη δική της αντιπροσωπεία, τότε θα πρέπει να καλέσουμε μια τρίτη πολιτική δύναμη να συμμετάσχει στη διάσκεψη. Φυσικά, το ζήτημα της συμμετοχής τους στη διάσκεψη θα συζητηθεί στο ίδιο το συνέδριο, αλλά όταν μιλάμε γι 'αυτό, αυτοί οι εκπρόσωποι θα πρέπει να μπορούν να περιμένουν στη Γενεύη, διαφορετικά ο ερχομός τους θα είναι χάσιμο χρόνου. Εκτός από αυτό, θα ήθελα να επισημάνω ανεπαίσθητα στον Βρετανό πρέσβη ότι πρέπει να λάβει υπόψη του το θέμα της παρουσίας του Πατριωτικού Μετώπου. Δεν αναφέρω αυτά τα πράγματα με την ελπίδα ότι θα συμφωνήσει αμέσως, αλλά τουλάχιστον θέλω να τον κάνω να εκφράσει έστω και λίγη συμφωνία και μετά να κάνει φασαρία για μικρά πράγματα. Γνωρίζουμε ότι αν παλέψουμε σκληρά για αυτό, σίγουρα θα κερδίσουμε τη δυνατότητα να επιτρέψουμε στο Πατριωτικό Μέτωπο να παραστεί στη διάσκεψη και να τους αφήσουμε να περιμένουν στη Γενεύη, την Πράγα ή τη Μόσχα. Όσο για τους εκπροσώπους των ανταρτών, οι δυτικές δυνάμεις σίγουρα θα τους φέρουν στην Ελβετία. Είναι βολικό γι 'αυτούς. Εάν δεν επιτρέψουν στους εκπροσώπους του Πατριωτικού Μετώπου να παρευρεθούν, τότε σίγουρα θα αντιταχθούμε στην παρουσία των ανταρτών.

Η Διεθνής Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου έχει ήδη πραγματοποιήσει μια συνεδρίαση στη Γερμανία και έχει ψηφίσει ένα ψήφισμα για να επιτρέψουν μόνο δύο έδρες. Οι Βρετανοί και έχουμε ήδη λάβει αυτήν την έκθεση και αυτή τη στιγμή ερευνούμε με τους Βρετανούς και συζητάμε το ζήτημα της οδηγίας αυτής της επιτροπής. Πριν μεταβούν οι Πολωνοί αντιπρόσωποι στη Γερμανία, μίλησα μαζί τους λεπτομερώς και τους είπα σε ποια θέματα πρέπει να παραμείνουμε σταθεροί και σε ποια οικονομικά μπορούμε να είμαστε ευέλικτοι. Φαίνεται ότι οι Πολωνοί σύντροφοί μας τα πήγαν καλά εκεί. Αυτή η συνάντηση έγινε πολύ καλά και υπήρχαν μόνο μερικά μέρη που αποδείχθηκαν λιγότερο από ιδανικά, αλλά αυτό δεν είναι μεγάλο πρόβλημα. Η βρετανική πρεσβεία δεν ήταν ικανοποιημένη με την έκθεση που παρουσίασαν στα εκπαιδευτικά σχέδια. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης αντιταχθήκαμε στην ιδέα να περάσουμε δύο έγγραφα και τελικά συμφώνησαν να περάσουν μόνο το ένα. Τους επεσήμανα ότι τα προσχέδια ήταν πολύ μεγάλα και κουραστικά και ότι πολλές λεπτομέρειες θα μπορούσαν να καταργηθούν. Θα συνεχίσουμε τις διαπραγματεύσεις σήμερα. Εκτιμώ ότι σήμερα θα πρέπει να είμαστε σε θέση να λύσουμε το ζήτημα των οδηγιών της Επιτροπής. Αν ναι, η επιτροπή θα μπορεί να αναχωρήσει για το Λάος αύριο. Μόλις διευθετηθούν όλα σχετικά με την έκθεση και τις οδηγίες της Επιτροπής, θα ενημερώσουμε αμέσως το Πεκίνο.

Ο Βρετανός πρέσβης ρώτησε αν γνωρίζω ότι ο Sihanouk έχει ήδη εκφράσει ότι δεν θα παρευρεθεί σε αυτό το συνέδριο και τι πιστεύω γι 'αυτό. Απάντησα λέγοντας ότι 14 χώρες μείον 1 ισούται με 13. Δεν έχω άλλη άποψη. Τότε απάντησα, & quot; Θα έπρεπε να ρωτήσω πώς νιώθετε γι 'αυτό, καθώς δεν ήταν ο επισκέπτης μας αλλά ο δικός σας. & Quot Ο πρέσβης απάντησε αμέσως λέγοντας ότι η πρόσφατη συμπεριφορά του Sihanouk δεν έχει καμία σχέση με τη Βρετανία. Είπα, αν δεν έχει καμία σχέση με εσάς, τότε σίγουρα έχει να κάνει με τους συμμάχους σας. Φαίνεται ότι η Αγγλία νιώθει λίγο άβολα με τον Sihanouk και φοβόντουσαν ότι θα επανεξετάζαμε τη διεξαγωγή της διάσκεψης για αυτό.

Πρεσβευτής Liu [Xiao]: Πώς σας φαίνεται η δήλωση του Sihanouk;

Πούσκιν: Είναι παιδικό! Η συμπεριφορά του δεν είναι σοβαρή, παίζει κλόουν! Εδώ είναι η κατάσταση: ο βασιλιάς του Λάος ένιωσε άβολα επειδή η δύναμη του Πατριωτικού Μετώπου του Λάος αυξανόταν συνεχώς. Σκέφτηκε μερικά κόλπα. Wantedθελε να πραγματοποιήσει ένα συνέδριο την 1η, να διαλύσει την κυβέρνηση και να οργανώσει μια κυβέρνηση χωρίς τη συμμετοχή του Φούμα. Φαίνεται ότι είχε επίσης μερικούς συμμετέχοντες που δεν συμμετείχαν στην εξέγερση. Στην πραγματικότητα ήταν και άνθρωποι του. Πίεσε τον Σιχανούκ και ο Σιχανούκ μπορεί να συμφώνησε με κάποιες από τις προτάσεις του, μπορεί να έκανε ανόητα πράγματα κάτω από αυτήν την πίεση. Ωστόσο, αυτό είναι ασήμαντο, το συνέδριο μπορεί να πραγματοποιηθεί στην ώρα του. Η άρνησή του να συμμετάσχει δεν θα επηρεάσει το συνέδριο. Μπορούμε να τους σώσουμε τρεις θέσεις που μπορούν να καταλάβουν αν το επιθυμούν.

Πρέσβης Λιού: Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες, πώς είναι η στάση της Αμερικής απέναντι στη Διάσκεψη της Γενεύης;

Πούσκιν: Η Αμερική έχει ήδη δηλώσει ότι θα παρευρεθούν στη διάσκεψη. Δεν υπάρχουν νεότερες πληροφορίες.


Διεθνής συμφωνία για την ουδετερότητα του Λάος

ο Διεθνής συμφωνία για την ουδετερότητα του Λάος είναι μια διεθνής συμφωνία που υπογράφηκε στη Γενεύη στις 23 Ιουλίου 1962 μεταξύ 14 κρατών, συμπεριλαμβανομένου του Λάος. Ταν αποτέλεσμα της διεθνούς διάσκεψης για τη διευθέτηση του ζητήματος του Λάος, η οποία διήρκεσε από τις 16 Μαΐου 1961 έως τις 23 Ιουλίου 1962.

Βιρμανία, Καμπότζη, Καναδάς, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, Λαϊκή Δημοκρατία του Βιετνάμ, Γαλλία, Ινδία, Πολωνία, Δημοκρατία του Βιετνάμ, Ταϊλάνδη, Σοβιετική Ένωση, Ηνωμένο Βασίλειο και Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν δήλωση η οποία μαζί με δήλωση ουδετερότητας από τη Βασιλική Κυβέρνηση του Λάος της 9ης Ιουλίου 1962, τέθηκε σε ισχύ ως διεθνής συμφωνία την ημερομηνία υπογραφής 23 Ιουλίου 1962. [1]

Οι 14 υπογράφοντες δεσμεύτηκαν να σέβονται την ουδετερότητα του Λάος, να απέχουν από την ανάμειξη - άμεση ή έμμεση - στις εσωτερικές υποθέσεις του Λάος και να απέχουν από την προσέλκυση του Λάος σε στρατιωτική συμμαχία ή τη δημιουργία στρατιωτικών βάσεων στο έδαφος του Λάος. Η κυβέρνηση του Λάος δεσμεύτηκε να δημοσιεύσει συνταγματικά τις δεσμεύσεις της που θα είχαν ισχύ νόμου.

Ωστόσο, η συμφωνία παραβιάστηκε όταν η Λαϊκή Δημοκρατία του Βιετνάμ δημιούργησε μια γραμμή ανεφοδιασμού μέσω «ουδέτερου» εδάφους του Λάος για τον εφοδιασμό των ανταρτών του Βιετκόνγκ κατά της κυβέρνησης του Νοτίου Βιετνάμ.

Πιο συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του Β 'πολέμου της Ινδοκίνα, οι Βορειοβιετναμέζοι έλαβαν τη συνεργασία του Λαϊκού Επαναστατικού Κόμματος του Λάος (Pathet Lao) στην κατασκευή και διατήρηση του μονοπατιού του Χο Τσι Μιν που διήλθε στο μήκος του Λάος. Χιλιάδες Βιετναμέζικα στρατεύματα είχαν τοποθετηθεί στο Λάος για να διατηρήσουν το οδικό δίκτυο και να εξασφαλίσουν την ασφάλειά του. Στρατιωτικό προσωπικό του Βιετνάμ πολέμησε επίσης δίπλα στο Pathet Lao στον αγώνα του για την ανατροπή της ουδέτερης κυβέρνησης του Λάος. Η συνεργασία συνεχίστηκε μετά τον πόλεμο και τη νίκη του κομμουνιστή του Λάος.


Διαφορετικές επιλογές

Ο Χάρισον Μάνλοβ είναι φοιτητής στο Σώμα Εκπαίδευσης Εφέδρων Αξιωματικών του Στρατού των ΗΠΑ στο Πανεπιστήμιο του Κάνσας και τώρα σπουδάζει Ιστορία και Μελέτες Ειρήνης και Συγκρούσεων. Ο Χάρισον έχει γράψει επίσης για το The Strategy Bridge, όπου εξέτασε τη στρατηγική της Ρωσίας στη Συρία και τη Μέση Ανατολή. Το περιεχόμενο Divergent Options δεν περιέχει πληροφορίες επίσημης φύσης ούτε το περιεχόμενο αντιπροσωπεύει την επίσημη θέση οποιασδήποτε κυβέρνησης, οποιουδήποτε οργανισμού ή οποιασδήποτε ομάδας.

Τίτλος: Αξιολόγηση των προσπαθειών των ΗΠΑ για την αντεπανάσταση στο Λάος 1954-1962

Ημερομηνία αρχικής γραφής: 21 Ιουνίου 2019

Ημερομηνία δημοσίευσης: 30 Σεπτεμβρίου 2019

Συγγραφέας και / ή Άποψη του Συγγραφέα: Αυτό το άρθρο είναι γραμμένο από την άποψη του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ μετά τις Συμφωνίες της Γενεύης του 1962 για τον προσδιορισμό της αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων στο Λάος και τη χρήση τους σε μελλοντικές δράσεις εξωτερικής πολιτικής.

Περίληψη: Από το 1954-1962 η ανάπτυξη ομάδων των Ειδικών Δυνάμεων του Στρατού των ΗΠΑ, αξιωματικών της Κεντρικής Υπηρεσίας Πληροφοριών, οικονομική και στρατιωτική βοήθεια απέτρεψε την κομμουνιστική κατάληψη του Λάος, που θεωρείται στρατηγικά σημαντική χώρα στη Νοτιοανατολική Ασία. Ένα φιλοδυτικό Λάος ήταν επιθυμητό υπό τον Αϊζενχάουερ, αλλά η μετάβαση σε μια ουδέτερη κυβέρνηση συνασπισμού υποστηρίχθηκε τελικά από την κυβέρνηση Κένεντι για να αποτρέψει το Λάος από το να γίνει κομμουνιστικό πόδι στην Ινδοκίνα.

Κείμενο: Η αντεπανάσταση (COIN) μπορεί να οριστεί ως κυβερνητικές ενέργειες για την αντιμετώπιση της «οργανωμένης χρήσης ανατροπής και βίας για την κατάληψη, την ακύρωση ή την αμφισβήτηση του πολιτικού ελέγχου μιας περιοχής [1]». Το αμερικανικό νόμισμα COIN στο Λάος είχε ευρεία εστίαση: απειλές στο Λάος. Παρά τη μικρή στρατηγική αξία, ο γαλλικός πόλεμος στην Ινδοκίνα είχε πείσει την κυβέρνηση του Αϊζενχάουερ ότι το Λάος θα μπορούσε να είναι το πρώτο πιθανό «ντόμινο» που θα προκαλέσει την πτώση της Καμπότζης, της Ταϊλάνδης και του Βιετνάμ στον κομμουνισμό [2].

Το 1954, η οικονομική βοήθεια άρχισε να εισρέει στο Λάος μέσω μιας Αποστολής Επιχειρήσεων των Ηνωμένων Πολιτειών (USOM) που εδρεύει στο Βιεντιάν [3]. Η Συμφωνία της Γενεύης του 1954 έφερε τις μάχες σε ένα (σχετικό) τέλος, ίδρυσε ένα ανεξάρτητο και ουδέτερο Λάος και εξέδωσε την απόσυρση των γαλλικών στρατιωτικών μονάδων και των στοιχείων του Βιετ Μίνχ, αφήνοντας μόνο μια μικρή γαλλική δύναμη να εκπαιδεύσει το FAR. Το Pathet Lao, ένα κομμουνιστικό πολιτικό κίνημα και οργάνωση στο Λάος, θα μετακινηθεί στα βορειοανατολικά για ενδεχόμενη αποστράτευση [4].

The Programs Evaluation Office (PEO) was established in 1955 as an element of USOM to facilitate defense aid to the FAR, supporting the fight against the Pathet Lao and the North Vietnamese Army (NVA) presence in northeastern Laos. Laotian neutrality meant the PEO was staffed and led by civilians who were almost all former military[5]. The Vientiane Agreements, signed in 1957, incorporated the Pathet Lao into the FAR. However, a 1959 coup conducted by Laotian General Phoumi Savanna signaled the continued tenuous situation in Laos[6].

In 1959 U.S. Army Special Forces (SF) personnel deployed to Laos as part of Project Hotfoot to train FAR personnel. Hotfoot was spread across the five military regions within Laos. Led by U.S. Army Lieutenant Colonel Arthur ‘Bull’ Simons of the 77th Special Forces Group, training responsibilities for Hotfoot were divided in two. “France would provide the tactical training to Laotian forces while non-uniformed U.S. SF would equip and provide technical training[Emphasis in original][7].” Hotfoot transitioned and expanded after Kennedy took office.

In August 1960, Laotian Captain Kong Le led an FAR airborne battalion to Vientiane in a coup against the Royal Lao Government (RLG) to form a neutralist government. Lack of pay and the burden of continuous operations led to the coup[8]. While U.S. efforts under Hotfoot became Operation White Star in 1961, SF began Operation Pincushion, a training program for the Kha tribal areas with village defense units each up to 100 strong[9]. The PEO also became a Military Assistance Advisory Group with personnel donning uniforms, signaling the transition to an overt military presence[10]. During French rule the Auto Defense Choc (ADC), or self defense units, were established at the village level and filled by local populations. CIA began a covert operation, called Momentum, to build off the ADC program and establish a large paramilitary force of ethnic Hmong to fight the Pathet Lao insurgents and Kong Le’s forces[11].

Vang Pao was a Hmong officer in the FAR who had earlier received assistance from SF to create an irregular Hmong force. In 1961, CIA paramilitary officer James W. Lair approached Vang Pao to expand the operation which became Momentum. The second White Star rotation in the spring of 1961 became part of Momentum. The operation would equip and train nearly 10,000 recruits who proved extremely effective in the field[12].

CIA used its proprietary airline – Air America – to support operations taking place throughout Laos. H-34 helicopters (replacing the weaker H-19), C-46, C-47, C-123 transport aircraft, and single-engine short take-off and landing aircraft provided airlift capabilities to CIA officers moving throughout the country, and FAR and Hmong units who received supplies through airdrops[13].

U.S. activities were critically challenged by Pathet Lao radio broadcasts (with Soviet support) which “were convincingly portraying the U.S. as obstructing peace and neutrality in Laos (while downplaying their own efforts to do so)[14].” The U.S. Information Agency field office in Laos “had two main objectives: improve the credibility of the Laotian government in the eyes of the population, and counter-Communist propaganda[15].” Small radios were distributed to provide pro-government messages in the Lao language, which was limited by the various local dialects around the country. In 1961 the U.S. Army deployed the 1st Psychological Warfare Battalion consisting of 12 men, whose “primary role was augmenting the U.S. Information Service (USIS).” and their under-resourced staff[16].

Under U.S. policy from 1954-1962, COIN efforts to support the RLG were a relative success. In 1962 a neutralist-majority coalition government was formed including rightists (from the RLG) and members of the Pathet Lao. The 1962 Geneva Accords again declared Laotian neutrality and barred any re-deployment of foreign forces to Laos. Fighting had slowed, but the Kennedy administration was disappointed with the political result. Neutrality was not a complete policy failure for the Kennedy administration, as a communist government would not be in place[17]. In accordance with the agreement SF teams withdrew from Laos, while Air America flights slowed[18]. However, future American operations would be covert, and conducted primarily by the CIA beginning after the coalition collapse in 1964 to the Pathet Lao defeat of the RLG in 1975.

From a policy perspective, the American commitment to Laos was consistent with containment and halting the global spread of communism. The covert nature of U.S. operations reflected not only the declarations of neutrality by the RLG, but the larger possibility of U.S. embarrassment on the domestic and world stages if U.S. objectives did fail. Even with no discernible strategic interests in the region, particularly Laos, “National prestige was, as always, closely linked to its apparent success or failure in foreign policy[19].”

[1] United States, Joint Chiefs of Staff. (2018). Joint Publication 3-24 Counterinsurgency (p. ix)

[2] Mcnamara, R. S. (1996). In retrospectΤο Random House Usa. (pp. 35-37)

[3] Leeker, J. F. (2006). Air America in Laos II – military aid (p. 1, Rep.). Μέρος Ι

[4] Adams, N. S., & McCoy, A. W. (1970). Laos: War and revolutionΤο Νέα Υόρκη: Harper & amp Row. (p. 128). United Nations. (1954). Agreement on the Cessation of Hostilities in Laos 20 July 1954.

[5] Castle, T. N. (1991). At war in the shadow of Vietnam: United States military aid to the Royal Lao government, 1955-75 (Doctoral dissertation).

[6] Adams, N. S., & McCoy, A. W. (1970). Laos: War and revolutionΤο Νέα Υόρκη: Harper & amp Row. (p. 147).


Blood on His Hands: JFK’S Costly Blunders

Although Vietnam War historians have been quick to criticize Presidents Dwight D. Eisenhower, Lyndon B. Johnson and Richard M. Nixon for their errors in strategy, policy and judgment regarding America’s involvement in the war, John F. Kennedy often gets a “pass”—his name seldom appears on the “short list” of presidents who “lost” Vietnam. Geoffrey Shaw’s The Lost Mandate of Heaven, however, makes a solid case that Kennedy and his top advisers—particularly W. Averell Harriman’s influential State Department clique—orchestrated “a political disaster that led America into a protracted and costly war.” Shaw’s book reveals Kennedy’s disastrous blunders that may have lost the Vietnam War before the United States began fighting it in earnest.

As its subtitle promises, Shaw’s book principally focuses on the Kennedy administration’s “betrayal” and collusion—at the very least its acquiescence—in the Nov. 1-2, 1963, military coup that resulted in the assassination of South Vietnamese President Ngo Dinh Diem.

Shaw’s image of Diem, based on extensive research, original sources and declassified documents, sharply contrasts with the widely accepted view of South Vietnam’s first president. Diem has typically been portrayed as a corrupt despot who, stubbornly ignoring American advice, mercilessly persecuted the country’s Buddhist majority in favor of his fellow Catholics. Critics also pointed to his heavy-handed rule, which alienated South Vietnam’s population and increased the risk that the war would be lost to North Vietnamese–sponsored Communist guerrillas. According to this conventional view—notably, as Shaw shows, relentlessly promoted at the time by Saigon’s American press corps, which despised Diem—the South Vietnamese president had to go and therefore the Kennedy administration justifiably colluded in his removal.

Shaw presents Diem as a dedicated leader of integrity, a popular Vietnamese nationalist deeply committed to his Catholic faith’s tenets, firmly resolved not only to protect his country against North Vietnamese aggression but also to resist becoming merely a figurehead and pawn of the Americans. Calling Diem’s murder “a mistake of unparalleled proportion,” Shaw asserts that it robbed South Vietnam of the only leader whose fame, stature and nationalist credentials rivaled those of the North’s Ho Chi Minh. No subsequent South Vietnamese leader proved capable of inspiring the country’s population with the fervor necessary to successfully resist North Vietnam.

Even if you are unswayed by Shaw’s revisionist presentation of Diem’s character and leadership, you have to question the Orwellian logic of the Kennedy administration’s support for his removal: Led by the Harriman faction, Kennedy’s top advisers concluded that Diem was not “democratic enough” to suit them, so they colluded in a bloody coup d’état that murdered Diem and replaced his elected government with a military dictatorship! The Kennedy administration’s complicity in the military cabal’s coup was hardly a shining example of democracy in action. Even North Vietnam’s leadership was astonished that the United States had conspired to eliminate the South Vietnamese leader the Communists most feared.

Shaw also recounts another inexcusable Kennedy blunder that arguably was his administration’s worst mistake directly influencing the war: the egregiously inept decision binding the United States by international treaty to officially honor the “neutrality” of Laos. Signed in Geneva on July 23, 1962, by the United States and 14 other nations—notably North Vietnam and its principal Communist supporters, China and the Soviet Union, who enthusiastically approved it—the one-sided treaty, based on “unenforceable neutrality,” was a farce from inception.

Hanoi immediately violated the agreement, sending thousands of North Vietnamese Army troops (joining Laotian Communist allies, the Pathet Lao) to occupy Laos’ entire eastern half and construct the extensive logistical network, known as the Ho Chi Minh Trail, which was vital for North Vietnam’s prosecution of the war. North Vietnam had maintained logistical routes and bases in Laos since at least 1958 to supply Viet Cong guerrillas in South Vietnam.

It is hardly an exaggeration to state that every American killed in ground combat in South Vietnam during the war died from a bullet, rocket-propelled grenade, mortar round, artillery shell or hand grenade brought south via the Ho Chi Minh Trail. There was no other practical means for Hanoi to get the instruments of death south other than through “neutral” Laos.

Thanks to Kennedy’s unconscionably foolish Laos treaty—“forged by Harriman,” Shaw points out—North Vietnam had free rein to exploit this monumental advantage. Although the United States bombed the Laotian trails, the massive effort was disappointingly ineffectual. And the ill-fated 1971 Laos incursion by U.S.-supported South Vietnamese ground troops proved far too little and much too late.

Shaw’s insightful book shows that Vietnam War historians must stop giving Kennedy a pass. Clearly, Kennedy has blood on his hands—Diem’s and that of an untold number of American GIs.

First published in Vietnam Magazine’s August 2016 issue.


Presidents and the Vietnam War

The road that led to the Vietnam War started before World War II even ended. Franklin Roosevelt supported national self determination in Indochina and was apposed to France reclaiming its former colonies after the war, but when Roosevelt died, and Harry Truman became president, that support died with him. State Department officials in Asia warned Truman that French rule of Vietnam would lead to “bloodshed and unrest”. Truman did not share his Roosevelt’s anti-colonialism and ultimately accepted France’s reestablishment it’s prewar empire. Truman thought that by retaking Indochina, France would shore up it’s economy and buoy its national pride. At the 1945 Potsdam conference in Germany, the Allies agreed that France was the rightful owner of French Indochina, and they would help the French re-establish control over their former colonial possession. Once the Soviet Union and Communist China started aiding North Vietnam, Truman started funding the French war effort.

By the time Dwight Eisenhower became president, the United States already had advisors in Vietnam and they were paying over half of the cost for France’s war there. When the French were on the brink of collapse in Indochina at Dien Bien Phu they begged the United States to intervene. Most of Eisenhower’s advisors wanted him to enter the war, some even suggested the use of nuclear weapons to save the French. Eisenhower was dead set against going to war in Vietnam, stating “This war in Indochina would absorb our troops by divisions!” After France’s failure at Dien Bien Phu, the 1954 Geneva Accords were signed that split Vietnam along the 17th parallel. Elections were supposed to take place to reunify Vietnam, but Ho Chi Minh would not allow any monitoring of elections in the north, even refusing the United Nations. Knowing that the communist barring the UN from monitoring elections in the north was likely a pretense for fraud, South Vietnam decided to not hold elections on the referendum. Eisenhower continued to aid South Vietnam in their struggle against the Communist North, but he bequeathed to John Kennedy pretty much the same situation in Vietnam that Truman left to him. Eisenhower wisely stayed out of war in Vietnam, unfortunately those that followed him weren’t as wise.

Though not a part of Vietnam, the country of Laos held the key to it’s defense. It bordered both North and South Vietnam to its east. During the Eisenhower administration the United States government had been sending aid to Laos to keep it from falling under Communist control. Kennedy failed to see the importance that Laos played in Vietnam’s defense and he agreed to the Declaration on the Neutrality of Laos, which created a three party coalition government of Laos. The United States withdrew support from Laos as part of the agreement, but North Vietnam soon broke the agreement, which eventually led to the fall of Laos to Communism. The loss of Laos to communism allowed North Vietnam to set up the Ho Chi Minh trail, which allowed communist troops and aid to flow through the back door into South Vietnam.

Whereas Eisenhower was smart enough to buck his military aides and avoid sending combat troops, Kennedy listened to his military aides, and sent the first combat troops to Vietnam under the guise that they were “advisors”. Kennedy increased the presence in South Vietnam from 800 advisors to 16,000 troops by the time of his death. Vietnam President Ngo Dinh Diem had told the United States that he didn’t want U.S. troops sent to his country, as he felt it would make it look like he was bowing to colonialism. Kennedy sent General Maxwell Taylor and Deputy National Security Advisor Walt Rostow to Vietnam to assess the situation. Despite Diem insisting against U.S. soldiers, Taylor and Rostow advised Kennedy to send combat troops. Diem was right, and the introduction of American troops eroded his popularity. In October of 1963, Kennedy told U.S. Ambassador Henry Cabot Lodge Jr. to give General Duong Van Minh covert assistance in a coup to overthrow Diem. On November 1st 1963, Diem was overthrown and eventually assassinated by Minh. The overthrow of Diem is one of the key events in the war, as it put the United States on a path to much deeper intervention, which would be very difficult to extract itself from. Before Diem’s overthrow, Kennedy had approved NSAM (national security action memorandum) 263 on October 11, 1963, which called for the withdraw of 1000 troops by the end of 1963, with most U.S. personnel removed by the end of 1965. Historians use NSAM 263 to state that Kennedy had decided to remove the combat troops from Vietnam, but that was before the November 1st coup. It is a great unknown what Kennedy would have done in Vietnam, but one cannot assume he would have made the colossal mistakes the Lyndon Johnson did. By the end of 1963, however, 1000 troops were removed from Vietnam in accordance with NSAM 263.

Kennedy’s death led to a major change in Vietnam policy much the same way that Roosevelt’s did nearly two decades earlier. Lyndon Johnson went all in on Vietnam. When Johnson took office there were only 16,000 troops in Vietnam, but by the time he left office that number had ballooned to over 500,000. During the 1964 presidential campaign Johnson promised the American people that he wouldn’t go to war in Vietnam stating “We are not about to send American boys nine or ten thousand miles away from home to do what Asian boys ought to be doing for themselves.. " Johnson’s used the Gulf of Tonkin incident of August 4th 1964 as justification to declare war. The Destroyer, the USS Maddox, thought that it was being attacked by North Vietnamese torpedo boats, and radioed in reporting the attack and asking for air support. The air support verified that there were no torpedo boats in the area. Even Captain Herrick of the Maddox determined that there were no torpedo boats there and that his sonar operators had made a mistake. Herrick sent a high priority message that stated “Review of action makes many reported contacts and torpedoes fired appear doubtful. Freak weather effects on radar and overeager sonarmen may have accounted for many reports. No actual visual sightings by MADDOX. Suggest complete evaluation before any further action taken.” When Johnson presented the public and Congress with the “attack” he deliberately omitted the evidence that proved that the Gulf of Tonkin incident was nothing more than a phantom attack. Johnson and his staff knew that no attack happened, but they used it as a pretext to go to war, and the Gulf of Tonkin resolution passed through congress on August 7th. Johnson put domestic political considerations ahead of military concerns in Vietnam. He didn’t want to look weak in the eyes of his political opponents or be seen as “losing Vietnam” the way Truman was seen as “losing China”. He also felt that a loss in Vietnam would hurt his reelection chances in 1968. In February of 1965 Johnson authorized Operation Rolling Thunder, which was a sustained bombing campaign of Northern Vietnam. Johnson steadily increased troop levels until the end of his term. Even though Johnson saw the war as unwinnable, he persisted due to fear of the possible political fallout. The war became so unpopular that it led to a peace movement and it cost Johnson any chance at reelection.

In 1971 Daniel Ellsberg released the Pentagon Papers to the New York Times and The Washington Post. The Pentagon Papers demonstrated that the Johnson Administration systematically lied to both the American people and Congress about the war in Vietnam. The Pentagon papers covered the U.S. involvement in Vietnam from 1945-1963. They revealed many things that were hidden from the press about the war, including Kennedy’s involvement in the 1963 coup, as well as bombings in Laos and Cambodia. Since the war was ongoing at the time, President Richard Nixon wanted to stop their publication for national security reasons.

Nixon entered the White House with the promise to end the war in Vietnam with an honorable peace. Having a large number of troops in an ongoing war made safe and quick extraction impossible. Nixon’s plan in Vietnam was to drawn down US troops while replacing them with Vietnamese troops in what was called Vietnamization, while negotiating a peace agreement with North Vietnam. In 1969 Nixon began a campaign bombing Cambodia due to it’s allowing the North Vietnam and the Viet Cong to use the Ho Chi Minh trail to funnel soldiers and supplies into the south. The bombing of Cambodia was controversial, but justified as part of a strategy to end the war. It was also the right thing to do to support the American soldiers on the ground. In January of 1973 the Paris Peace Accords were signed between the United States, North Vietnam, South Vietnam and the Viet Cong. The agreement included a cease-fire, a promise to remove all US soldiers and advisers and the North Vietnamese agreed to release all POWs. Nixon got the best settlement possible considering the war had long been lost due to Lyndon Johnson’s total lack of a winning strategy. The agreement was meant to end the war between the north and the south, but in December of 1974 North Vietnam broke the agreement and launched an invasion of South Vietnam. By this time Gerald Ford had taken over as President after Nixon’s resignation. As North Vietnamese forces advanced, Ford asked for a $722 million aid package from Congress. The proposal was voted down by a wide margin. Saigon fell in April of 1975, with the United States evacuating over 1300 U.S. citizens and over 5500 Vietnamese nationals. The final fall of South Vietnam was a bitter pill for many to swallow after all the blood and treasure spent to save it. Over 100,000 Vietnamese refugees emigrated to the United States to escape the evils of communism.

The Vietnam war left a scar on the psyche of many Americans. Many veterans were mistreated by portions of the public upon returning home and several suffered from post traumatic stress syndrome. Every time there was a new foreign confrontation would come up there would be cries of “another Vietnam”. Johnson’s misuse of the Gulf of Tonkin incident also led to congress passing the War Powers Act, which is a constitutional infringement upon a presidents power as commander in chief.


Lao People&aposs Democratic Republic - History

Although archaeological evidence indicates that settlers along the Mekong had learned agriculture, metallurgy, and pottery making by 3000 προ ΧΡΙΣΤΟΥ , little is known about the early history of the land that today bears the name of Laos. The lowland Lao are believed to be the descendants of Thai tribes that were pushed southward in the 8th century. According to tradition, the kingdom called Lan Xang (Ȫ million elephants") was established in 756 by King Thao Khoun Lo. In 1353, it was reunified by Fa-Ngoum, who had been raised at the court of Angkor in Kampuchea and returned with a force of Khmer troops. He is also credited with the introduction of Hinayana Buddhism into Laos. Lan Xang waged intermittent wars with the Khmers, Burmese, Vietnamese, and Thai and developed an effective administrative system, an elaborate military organization, and an active commerce with neighboring countries. In 1707, internal dissensions brought about a split of Lan Xang into two kingdoms, Luangphrabang in the north (present-day upper Laos) and Vientiane in the south (lower Laos). Strong neighboring states took advantage of this split to invade the region. Vientiane was overrun and annexed by Siam (Thailand) in 1828, while Luangphrabang became a vassal of both the Chinese and the Vietnamese. In 1893, France, which had already established a protectorate over what is now central and northern Vietnam, extended its control to both Vientiane and Luangphrabang, and Laos was ruled by France as part of Indochina. Although French control over Luangphrabang took the nominal form of a protectorate, the French colonial administration directly ruled the rest of Laos, legal justification being ultimately provided in the Lao-French convention of 1917.

During World War II, Laos was occupied by Japan. After the Japanese proclaimed on 10 March 1945 that "the colonial status of Indochina has ended," the king of Luangphrabang, Sisavang Vong, was compelled to issue a declaration of independence. The nationalist Free Lao (Lao Issarak) movement deposed the monarch soon after, but French forces reoccupied Laos, and on 27 August 1946, France concluded an agreement establishing him as king of Laos and reimposing French domination over the country. In May 1947, the king established a constitution providing for a democratic government. On 19 July 1949, Laos nominally became an independent sovereign state within the French Union. Additional conventions transferring full sovereignty to Laos were signed on 6 February 1950 and on 22 October 1953. All special economic ties with France and the other Indochinese states were abolished by the Paris pacts of 29 December 1954. In the meantime, Vietnamese Communist (Viet-Minh) forces had invaded Laos in the spring of 1953. A Laotian Communist movement, the Pathet Lao (Lao State), created on 13 August 1950 and led by Prince Souphanouvong, collaborated with the Viet-Minh during its Laotian offensive. Under the Geneva cease-fire of 21 July 1954, all Viet-Minh and most French troops were to withdraw, and the Pathet Lao was to pull back to two northern provinces, pending reunification talks with the national government under the leadership of Souvanna Phouma (Souphanouvong's half-brother). The negotiations were completed on 2 November 1957, and the Pathet Lao transformed itself into a legal political party called the National Political Front (Neo Lao Hak Xat). However, a political swing to the right that led to the ouster of Souvanna Phouma as prime minister, coupled with the refusal of the Pathet Lao forces to integrate into the Royal Lao Army, led to a renewal of fighting in May 1959.

A bloodless right-wing coup in January 1960 was answered in August by a coup led by paratroops, under the command of Capt. Kong Le in the ensuing turmoil, Souvanna Phouma returned to power. After a three-day artillery battle that destroyed much of Vientiane, right-wing military elements under Gen. Phoumi Nosavan and Prince Boun Oum occupied the capital on 11 December. A new right-wing government under Prince Boun Oum was established, but further military reverses, despite a heavy influx of US aid and advisers, caused the government to ask for a cease-fire in May 1961. An international conference assembled in Geneva to guarantee the cease-fire. All three Laotian political factions agreed on 11 June 1962 to accept a coalition government, with Souvanna Phouma as prime minister. On 23 July, the powers assembled at Geneva signed an agreement on the independence and neutrality of Laos, which provided for the evacuation of all foreign forces by 7 October. The United States announced full compliance, under supervision of the International Control Commission (ICC), set up in 1954. Communist forces were not withdrawn. Fighting resumed in the spring of 1963, and Laos was steadily drawn into the role of a main theater in the escalating Vietnam war. The Laotian segment of the so-called Ho Chi Minh trail emerged as a vital route for troops and supplies moving south from the Democratic Republic of Vietnam (DRV), also known as North Vietnam, and was the target for heavy and persistent US bombing raids. While the Vientiane government was heavily bolstered by US military and economic support, the Pathet Lao received key support from the DRV, which was reported to have 20,000 troops stationed in Laos by 1974. Efforts to negotiate a settlement in Laos resumed with US backing in 1971, but a settlement was not concluded until February 1973, a month after a Vietnam peace agreement was signed in Paris. On 5 April 1974, a new coalition government was set up, with equal representation for Pathet Lao and non-Communist elements. Souvanna Phouma, 73 years old and in failing health, stayed on as prime minister, while Prince Souphanouvong was brought closer to the center of political authority as head of the newly created Joint National Political Council.

The Pathet Lao had by this time asserted its control over three-fourths of the national territory. Following the fall of the US-backed regimes in Vietnam and Cambodia in April 1975, the Laotian Communists embarked on a campaign to achieve complete military and political supremacy in Laos. On 23 August, Vientiane was declared "liberated" by the Pathet Lao, whose effective control of Laos was thereby secured. On 2 December 1975, the Lao People's Democratic Republic (LPDR) was established, with Prince Souphanouvong as president and Kaysone Phomvihan as prime minister. King Savang Vatthana abdicated his throne, ending the monarchy that had survived in Laos for 622 years. Elections for a new National Assembly were called for April 1976 however, voting was put off indefinitely, amid reports of civil unrest and sabotage. A Supreme People's Council was convened, meanwhile, with Prince Souphanouvong as chairman, and was charged with the task of drafting a new constitution.

During the late 1970s, the Communists moved to consolidate their control and socialize the economy. Private trade was banned, factories were nationalized, and forcible collectivization of agriculture was initiated. "Reeducation" camps for an estimated 40,000 former royalists and military leaders were established in remote areas as of 1986, the government maintained that almost all the inmates had been released, but Amnesty International claimed that about 5,000 remained. A 25-year friendship treaty with Vietnam, signed in July 1977, led to closer relations with that country (already signaled by the continued presence in Laos of Vietnamese troops) and with the former USSR, and also to the subsequent dismissal from Laos of all Chinese technicians and advisers. China, for its part, began to give support and training to several small antigovernment guerrilla groups. With the economy in 1979 near collapse, in part because of severe drought in 1977 and flooding in 1978, the Laotian government slowed the process of socialization and announced a return to private enterprise and a readiness to accept aid from the non-Communist world. Throughout the 1980s armed opposition to the government persisted, particularly from the Hmong hill tribe rebels. At the Fourth Party Congress of the Lao People's Revolutionary Party (LPRP), in December 1986, a "new economic management mechanism" (NEM) was set up, aiming at granting increased autonomy in the management of formerly state-run enterprises to the private sector.

In 1988 the Lao national legislature, the Supreme People's Assembly (SPA), adopted new election laws and the first elections since the formation of the LPDR in 1975 were held. Local and provincial elections were held in 1988, and on 27 March 1989 national elections took place for an enlarged Supreme People's Assembly. In March 1991 the Fifth Party Congress of the LPRP changed Kaysone Phomvihan's title from prime minister to president, elected a new 11-member politburo, pledged to continue economic reforms in line with free-market principles while denying the need for political pluralism, and changed the national motto by substituting the words ⋞mocracy and prosperity" for "socialism." The newly elected SPA drafted a constitution adopted on 14 August 1991. The constitution provided for a national assembly functioning on principles of ⋞mocratic centralism," established the LPRP as the political system's "leading organ," created a presidency with executive powers, and mandated a market-oriented economy with rights of private ownership.

President Kaysone Phomvihan, longtime LPRP leader, died on 21 November 1992. A special session of parliament on 24 November 1992 elected hard-line Communist Nouhak Phoumsavan as the next president. Gen. Khamtai Suphandon, who had been prime minister since 15 August 1991, remained in that post. National Assembly elections were held in December 1992. One day before these elections, three former officials who called for a multiparty democracy and had been detained in 1990 were sentenced to 14 years imprisonment. The National Assembly convened in February 1993 and approved government reorganization designed to improve public administration. On 9 January 1995, longtime leader Prince Souphanouvong died, unofficially marking an end to Laos' long dalliance with hard-line Marxism. Although the NEM had initiated an opening up to international investment and improved relations with the rest of the world, there remained elements of the old guard in positions of power. With the death of Souphanouvong, the only old-time hard-line Marxist still in power as of 1996 was the country's president, Nouhak Phoumsavan. Khamtai Siphandon, prime minister and party chief, was more powerful than Nouhak and is largely credited with exerting a moderating influence on the hardliner. Nonetheless, there remains a strongly conservative mindset among the politboro members that still pulls the government back from economic flexibility or any hint of political liberalization.

Laos has actively improved its already "special relations" with Vietnam and Cambodia, while always seeking to improve relations with Thailand, the People's Republic of China (PRC), and the United States. Periodic meetings are held to promote the cooperative development of the Mekong River region by Laos, Thailand, Vietnam, and Cambodia. Laos and the People's Republic of China restored full diplomatic relations in 1989 and are now full-fledged trading partners. Mutual suspicions, characterizing the relationship between Laos and Thailand, improved with agreements to withdraw troops and resolve border disputes, and agreements between the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) to repatriate or resettle nearly 60,000 Lao refugees in Thailand. Laos has cooperated with the United States in recovering the remains of US soldiers missing in action in Laos since the Vietnam War and in efforts to suppress drug-trafficking. The US Department of State objects to Laos' restrictions on free speech, freedom of assembly and religious freedom. US Assistant Secretary of State Stanley Roth commented in March 2000 that Laos is unlikely to gain Most Favored Nation trading status unless it accounts for the fate of two naturalized US citizens, Hmong activists who disappeared in Laos during 1999. The debate over whether to grant Laos normal trade relations status was ongoing as of early 2003.

On 26 February 1998, Khamtai Siphandon was elected president, and he was reelected in March 2001. Beginning in 2000, Vientiane was hit by a series of bomb blasts, attributed to anti-government groups based abroad. Beginning in the late 1990s, tensions emerged between rival groups of ethnic Hmong in the highlands. Triggered by Thailand's closing of refugee camps on its side of the Laos-Thai border, tens of thousands of exiles were forced to return home. Most were expected to be jailed or executed for their anti-government activities, but instead, the government encouraged their peaceful settlement among the lowland population. Certain right-wing guerrilla factions among the Hmong, long fighting the Pathet Lao, subsequently reacted violently to the government's pacification efforts to integrate moderate Hmong villagers. On 6 February 2003 near Vang Vieng, a bus and 2 Western bicyclers were attacked by gunmen, who killed twelve people. Militant Hmong were blamed for the attack.

On 24 February 2002, parliamentary elections were held, but all but one of the 166 candidates were from the Lao People's Revolutionary Party (LPRP). The LPRP won 108 of 109 seats in the National Assembly.


Δες το βίντεο: Δήλωση του Τομεάρχη Εξωτερικών της ΝΔ για την πορεία των διαπραγματεύσεων στη Γενεύη (Ενδέχεται 2022).